城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中政府角色與參與模式研究.pdf

1、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署研究認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)占GDP的3％-5%,我國(guó)正處于城市化加速發(fā)展階段,投資比重應(yīng)適度提高。但是,根據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資只占GDP的2.45%左右,低于國(guó)際水平。我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資率不足,主要是受落后的投融資體制影響,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中,政府角色定位不準(zhǔn)、參與模式不規(guī)范,使得在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中政府一支獨(dú)大,忽略市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,造成財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,經(jīng)營(yíng)效率低下。

2、　　為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)效率,必須轉(zhuǎn)變政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的職能,規(guī)范政府參與模式。本文首先通過(guò)相關(guān)理論分析,夯實(shí)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施研究的理論基礎(chǔ);其次,分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵,如概念、特征及基礎(chǔ)設(shè)施與城市經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,并簡(jiǎn)略分析了政府在項(xiàng)目融資模式(BOT、TOT、PPP)中的角色;第三,指出政府參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題及原因,其中體制性問(wèn)題是政府參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)不當(dāng)?shù)母驹?并提出解決對(duì)策;