建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與備案

1、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與備案,2013.3.5,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。,一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收概述二、建設(shè)工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收三、建設(shè)工程竣工備案,1、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理的主管部門： 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門；一般情況下是委托建設(shè)工程質(zhì)

2、量監(jiān)督站和市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋建筑工程和市政公用工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理工作。2、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的直接責(zé)任主體： 建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位；建設(shè)單位為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的組織者。3、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件：,4、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的程序：工程完成后，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)施工單位報(bào)送的竣工報(bào)告和技術(shù)資料進(jìn)行審查，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改要求。整改完

3、畢，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位根據(jù)預(yù)驗(yàn)收情況分別提出工程質(zhì)量檢查報(bào)告；建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及參建各方的報(bào)告后，對(duì)符合竣工要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的有關(guān)人員組成驗(yàn)收組，并制定驗(yàn)收方案；建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工7個(gè)工作日前，將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告組成員的名單書面報(bào)送市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，并到備案部門領(lǐng)取《建設(shè)工程竣工報(bào)告》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》；竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)參建各方的

4、工作質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)應(yīng)作出書面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的竣工驗(yàn)收意見；參建各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)協(xié)商提出解決辦法，待意見一致后，擇日重新組織工程竣工驗(yàn)收。,5、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的材料：完成設(shè)計(jì)和合同約定內(nèi)容的文件；完整的技術(shù)資料和技術(shù)檔案；工程材料、設(shè)備、構(gòu)件的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；工程質(zhì)量合格文件；工程保修書。,一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收概述二、建設(shè)工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收三、建設(shè)工程竣工備案,只要經(jīng)過規(guī)劃、消防、環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收合格

5、后，就可以辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，其他專項(xiàng)驗(yàn)收可在竣工驗(yàn)收備案后單獨(dú)進(jìn)行。,1、建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收,一、主管部門：縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)是消防驗(yàn)收工作的主管機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防驗(yàn)收管理工作。二、驗(yàn)收程序：建設(shè)單位提出申請(qǐng)：建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工后備案前向消防驗(yàn)收監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出消防驗(yàn)收申請(qǐng)；消防驗(yàn)收監(jiān)督機(jī)構(gòu)的受理：消防驗(yàn)收監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位的消防驗(yàn)收申請(qǐng)后，認(rèn)為符合要求的予以受理，認(rèn)為不符合要求的，一次性告知補(bǔ)充

6、完善；消防驗(yàn)收監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查：消防驗(yàn)收監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)予以受理的消防驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)在10日內(nèi)組織驗(yàn)收，認(rèn)為建設(shè)工程符合規(guī)定的，在7日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》。消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。,三、消防驗(yàn)收應(yīng)提交的材料：建筑工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)書；初步設(shè)計(jì)消防審核意見書；施工圖設(shè)計(jì)消防隊(duì)審核意見書；建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合同報(bào)告；建筑工程消防安全質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表；消防

7、工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書，應(yīng)說明“次件與原件核對(duì)無誤”并加蓋施工單位公章；建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖；填寫《消防產(chǎn)品選用清單》表格，并提供產(chǎn)品合格證明；經(jīng)消防部門審核同意的施工圖（包括總平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖及非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）。,《環(huán)境保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治

8、污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門以上合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！?2、建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,一、驗(yàn)收主管部門：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。二、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍：①、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和檢測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；②、環(huán)境影響報(bào)告書（表）

9、或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。,三、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的條件：建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手段完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷車檢測(cè)合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條

10、件包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度、原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求；污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的 要求；各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書（表）規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；環(huán)境影響報(bào)

11、告書（表）提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；環(huán)境影響報(bào)告書（表）要求建設(shè)單位采取措施小件其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。,四、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序：建設(shè)單位提出申請(qǐng)：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位持書面申請(qǐng)及相關(guān)材料向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，

12、申請(qǐng)建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；環(huán)境保護(hù)行政主管部門的受理：環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到建設(shè)單位提交的申請(qǐng)和相關(guān)材料后，認(rèn)為符合要求的，予以受理并出具申請(qǐng)材料接受憑證，認(rèn)為不符合要求的，一次性告知補(bǔ)充完善；環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查：環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，完成驗(yàn)收，簽發(fā)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收意見書。五、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)提交的材料： 提交項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)表,一、主管部門：

13、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門依職權(quán)負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。二、規(guī)劃驗(yàn)收審核的主要內(nèi)容：審核建設(shè)工程竣工圖有關(guān)規(guī)劃管理的內(nèi)容；驗(yàn)核建設(shè)工作規(guī)劃許可的實(shí)施情況；檢查應(yīng)拆除（構(gòu)）筑物是否按規(guī)定拆除。,3、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收,三、規(guī)劃驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖要求，已全面完成建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程和環(huán)境建設(shè)；小區(qū)內(nèi)住在工程，按單體工程實(shí)行該規(guī)劃項(xiàng)目分段驗(yàn)收。小區(qū)內(nèi)的其他單位工程

14、要以整體規(guī)劃驗(yàn)收作為竣工驗(yàn)收備案的依據(jù)；單位工程規(guī)模二等以上（含二等）能獨(dú)立劃分使用功能的區(qū)段，可實(shí)行規(guī)劃分段驗(yàn)收，并進(jìn)行備案；工程竣工后，實(shí)行規(guī)劃整體驗(yàn)收，并進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。,四、規(guī)劃驗(yàn)收程序：建設(shè)單位提出申請(qǐng)：建設(shè)單位持書面申請(qǐng)和相關(guān)資料向規(guī)劃行政主管部門提出建筑工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)；規(guī)劃行政主管部門的受理：規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)單位的書面申請(qǐng)和相關(guān)資料，認(rèn)為符合要求的，予以受理，并發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可申請(qǐng)受理函》

15、；不予受理的，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可申請(qǐng)不予受理函》；要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，向建設(shè)單位核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料函》，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部材料；規(guī)劃行政主管部門的審查：規(guī)劃行政主管部門對(duì)同意受理的規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)對(duì)照批準(zhǔn)的建設(shè)工程圖說現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)驗(yàn)收，符合規(guī)劃驗(yàn)收規(guī)定的，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及其附圖；不符合規(guī)定的辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證復(fù)函》。,五、規(guī)劃驗(yàn)收應(yīng)提交的材料：《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證申

16、請(qǐng)表》；《建設(shè)工程施工許可證》；建設(shè)工程竣工圖（建筑工程只交建施圖）；具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)驗(yàn)單位測(cè)量繪制的1:500建設(shè)工程實(shí)測(cè)地形圖；具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位編制的竣工測(cè)量報(bào)告；法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料。,竣工驗(yàn)收后可單獨(dú)驗(yàn)收部分驗(yàn)收項(xiàng)目,建設(shè)工程建筑節(jié)能審查建設(shè)工程竣工防空地下室驗(yàn)收建設(shè)工程市政設(shè)施驗(yàn)收建設(shè)工程防雷設(shè)施驗(yàn)收建設(shè)工程河道竣工驗(yàn)收建設(shè)工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收,一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收概述二、建設(shè)工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收

17、三、建設(shè)工程竣工備案,竣工驗(yàn)收以通過竣工備案作為結(jié)果，沒有獲得竣工備案即未獲得政府認(rèn)可；備案又以驗(yàn)收為前提，沒有合法的驗(yàn)收就難以獲得備案。備案與驗(yàn)收在主管部門、條件、應(yīng)提交的材料方面基本一致。,竣工備案與竣工驗(yàn)收條件的區(qū)別：實(shí)踐過程中：竣工驗(yàn)收必須經(jīng)建設(shè)單位組織、各參建單位參加、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督，因此驗(yàn)收的條件應(yīng)由竣工驗(yàn)收單位共同認(rèn)定，達(dá)成一致結(jié)論才能通過竣工驗(yàn)收?？⒐浒竸t不同，是由建設(shè)單位申請(qǐng)、監(jiān)督機(jī)關(guān)提出監(jiān)督報(bào)告、備案機(jī)關(guān)把

18、關(guān)，主要是程序性的，要求的備案文件要綜合一些，代表了更強(qiáng)的行政意志。時(shí)間概念上：竣工驗(yàn)收時(shí)間一般是指召開竣工驗(yàn)收會(huì)通過驗(yàn)收的時(shí)間，必須由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等一致認(rèn)可，必須是在監(jiān)理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，具備驗(yàn)收條件，按驗(yàn)收程序進(jìn)行的有明確驗(yàn)收結(jié)論的竣工驗(yàn)收時(shí)間?？⒐を?yàn)收時(shí)間有著特殊的法定含義，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位雙方的工程款結(jié)算及質(zhì)量保修時(shí)間；竣工備案時(shí)間則是指建設(shè)單位提供的備案文件被備案機(jī)關(guān)收訖后，備案機(jī)關(guān)同意