可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃實施的評估方法研究——以安吉為例.pdf

1、1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后，可持續(xù)發(fā)展觀得到世界各國的普遍接受和認同。我國政府獨辟蹊徑，1994年7月國家科技部、國家改革和發(fā)展委員會聯(lián)合發(fā)文，提出建立國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，要求在不同類型地區(qū)選擇具有代表性的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大城市的社區(qū)作為地方實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的試點。為指導可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的有效和有序建設，可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃應運而生。為研究可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的效用，本文確立可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的實施評估作為研究重點，主要研究規(guī)劃實施評估的對

2、象、內容和方法。其意義是：通過建立有效的評價體系，促進地方更有效地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；通過評估反饋機制，為下一步規(guī)劃編制提供指導；為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的管理提供建議措施。在綜合分析國內外關于規(guī)劃實施評估的理論研究和實踐應用基礎上，本文確立可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃實施評估方法的內容包括：規(guī)劃實施結果評估和規(guī)劃實施過程評估。規(guī)劃實施結果評估是用以確定地方可持續(xù)發(fā)展的水平，包括相對發(fā)展水平和絕對發(fā)展水平；主要評估方法包括：頻度分析法和理論分析法確定指

3、標體系、數(shù)據(jù)歸一化、熵權法和模糊梯度法相結合的賦權法、線性加權法綜合評估。規(guī)劃實施過程評估用以分析影響規(guī)劃實施成功與否的各重要因素的實施情況；主要評估方法是對普通公眾和規(guī)劃實施部門工作人員開展問卷調查，對調查結果分別采用SPSS統(tǒng)計分析和模糊綜合評價法進行分析。
　　 本文將所建立的評估方法應用于安吉縣可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃實施的評估，結論主要如下：
　　 從規(guī)劃實施結果來看，縱觀2002-2007安吉相對可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和絕對可

4、持續(xù)發(fā)展指數(shù)，發(fā)現(xiàn)隨著安吉縣省級可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的實施，安吉的環(huán)境質量逐步改善，且環(huán)境質量一直較好；自然資源發(fā)展雖呈下降趨勢，但自然資源的基礎仍然較好；經濟發(fā)展速度較為緩慢，且經濟發(fā)展水平不高；社會發(fā)展呈現(xiàn)波動發(fā)展，且社會發(fā)展較為滯后；可持續(xù)發(fā)展體制能力不斷增強，且整體水平較高。從規(guī)劃實施過程來看，針對普通公眾的問卷調查分析結果表明，安吉縣公眾對可持續(xù)發(fā)展較為了解，對可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃了解程度較低，對可持續(xù)發(fā)展相關活

5、動的參與熱情較高，但由于缺少相關的知識技術水平和公眾較為熟知的參與渠道，使得現(xiàn)狀中公眾參與程度較低。公眾的日常生活行為也顯示了較低的可持續(xù)水平。針對規(guī)劃實施部門的工作人員問卷調查結果表明，目前規(guī)劃執(zhí)行部門對規(guī)劃實施的過程滿意度為一般。對規(guī)劃編制背景和規(guī)劃地位的滿意度為很滿意，對規(guī)劃的編制質量滿意度為一般，對執(zhí)行部門的執(zhí)行水平滿意度為一般。
　　 結果表明本文確立的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃實施的評估方法可以反映地方可持續(xù)發(fā)展存在的問題，為一