江蘇省農民專業(yè)合作社利益機制分析.pdf

1、經濟利益是農民合作的基礎和紐帶，也是農民專業(yè)合作社存在和發(fā)展的根本原因和動力。農民專業(yè)合作社作為一種利益共同體，必然因利益而產生沖突，也就產生了利益平衡的需要。因此，科學合理的利益機制是江蘇省農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的重要保證，對農民專業(yè)合作社利益機制進行研究顯得尤為重要。
　　 本文以合作經濟理論和收入分配理論為基礎，以江蘇省為例證對象，通過問卷調查、案例分析以及統(tǒng)計分析，對現(xiàn)階段江蘇省農民專業(yè)合作社利益聯(lián)結機制、利益分配機

2、制和利益保障機制的現(xiàn)狀、缺陷和影響因素(產權制度、治理結構)進行了實證研究，最后提出了完善江蘇省農民專業(yè)合作社利益機制的總體思路與對策建議。論文的主要結論如下：
　　 第一、缺少公平合理的利益機制是制約江蘇省農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的深層原因
　　 就利益聯(lián)結方式而言，實行保護價收購和提供無償或低償服務是江蘇省農民專業(yè)合作社與社員最主要的兩種利益聯(lián)結方式，然后依次是按惠顧額返還給社員盈余、產品銷售或物資供應實行價格優(yōu)惠、制

3、定最低保證價和股份分紅，最后才是建立風險補貼基金。從總體上講，利益聯(lián)結方式以松散型的服務優(yōu)惠和契約聯(lián)結為主，股份聯(lián)結機制和盈余返還機制基本未建立，部分組織只能開展簡單服務，與社員沒有建立基本的利益聯(lián)系。
　　 就利益分配機制而言，存在的問題表現(xiàn)如下：絕大多數(shù)農民專業(yè)合作社沒有實行盈余返還或返還比例低；分配不規(guī)范，積累機制不健全；分配過于向大戶集中，在分配中農戶往往處于劣勢地位；風險防范能力薄弱；財務監(jiān)管不力。
　　 就利

4、益保障機制而言，主要包括民主管理、監(jiān)督和約束機制以及產權制度等。江蘇省農民專業(yè)合作社利益保障上存在的主要問題有：農民民主權利得不到保障；農民的長遠利益得不到保障；農民的收入結構不合理。
　　 第二、產權制度殘缺和民主管理薄弱是制約利益機制不能有效運行的決定因素
　　 現(xiàn)階段江蘇省農民專業(yè)合作社的產權制度缺陷表現(xiàn)如下：(1)現(xiàn)行所有權制度沒有充分體現(xiàn)社員之間的平等合作關系；(2)現(xiàn)行分配制度未能充分實現(xiàn)對成員的激勵；(3)

5、現(xiàn)行管理制度沒有消除社員在管理地位上的差別。
　　 江蘇省絕大多數(shù)農民專業(yè)合作社建立了由社員大會或社員代表大會、理事會和監(jiān)事會構成的治理結構，但存在以下缺陷：(1)治理結構異化；(2)缺乏民主管理；(3)對合作社領導人缺乏有效的激勵和約束；(4)地方政府力量失范。
　　 第三、建立健全農民專業(yè)合作社利益機制必須遵循的原則
　　 建立健全農民專業(yè)合作社“利益共享、風險共擔”的利益機制，要遵循以下原則：(1)公平與效

6、率原則；(2)激勵與約束相結合原則；(3)保護農民利益原則；(4)適應性原則，允許各地的合作社結合自己的實際情況制定具體的辦法；(5)“民辦、民管、民受益”原則。
　　 第四、農民專業(yè)合作社總體利益機制是社員“共同占有、利益共享、風險共擔”
　　 這一機制包括如下四方面的基本內容：(1)資金合作層面，社員之間的資金合作是合作社建立和發(fā)展的基礎和前提；(2)優(yōu)質服務層面，農民專業(yè)合作社的主要目的和職能不是贏利，而是為社員的

7、生產經營提供服務；(3)契約連接層面；(4)分工協(xié)作層面。
　　 在上述研究的基礎之上，本文提出了完善現(xiàn)階段江蘇省農民專業(yè)合作社利益機制的對策建議。一方面，政府的引導和支持是農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的必要條件。建立和完善農民專業(yè)合作社利益機制，既要加強農民專業(yè)合作社自身的制度建設和業(yè)務經營，又必須從根本上提高農民專業(yè)合作社領辦人和農民的合作覺悟和認識，同時，政府還必須加強引導和支持，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治、經濟和文化

8、環(huán)境。
　　 另一方面，合作社內部制度的創(chuàng)新，主要有以下五點：(1)以人為本，改善服務，建立組織成員共同發(fā)展機制，拓寬服務領域，提高服務質量；(2)維護組織的穩(wěn)定性和改進利益聯(lián)結機制，增加農民專業(yè)合作社的利益增量，健全利益相關者的參與機制；(3)健全薪酬制度和改進利益分配機制，設立“按惠顧額進行盈余返還”為主的利益分配機制與按股權分紅為輔的制度；(4)創(chuàng)建關系產權的協(xié)調機制，建立以社員為主體的產權制度；(5)完善各項管理制度和外