計劃生育保險問題研究.pdf

1、我國自實行計劃生育政策以來，人口數(shù)量得到有效控制的同時，卻對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)為家庭結(jié)構(gòu)的日趨小型化，空巢家庭數(shù)量增多，且空巢期提前，與此同時，人口老齡化速度加快，老年人口數(shù)量持續(xù)增長，特別需要指出的是，我國的人口老齡化是在經(jīng)濟發(fā)展水平不高的前提下實現(xiàn)的。在這樣的背景下，我們?nèi)绾谓鉀Q計劃生育家庭的社會保障問題就顯得尤為緊迫。
　　第一部分是導(dǎo)論。主要介紹了選題的背景、目的、意義以及國內(nèi)的研究現(xiàn)狀和本文的研究思路、研

2、究方法、文章框架及創(chuàng)新之處。
　　第二部分是理論綜述。主要對社會保障理論以及一些具有代表性的相關(guān)基礎(chǔ)理論進行綜述，為后文的寫作做理論鋪墊。
　　第三部分是介紹計劃生育保險的產(chǎn)生與演進。通過對計劃生育保險前期探索的分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，主要體現(xiàn)在:一是計劃生育保險制度目前還沒有被列入國家社會保障體系中，存在制度設(shè)計上的不足;二是中央財政支持少，地方各級財政投入有限，資金來源不穩(wěn)定;三是計劃生育保險的保障水平低。
　　第

3、四部分對將計劃生育保險納入社會保障體系的必要性進行分析。文章首先指出計劃生育保險符合社會保障防控風(fēng)險的功能要求;其次是家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，空巢家庭數(shù)量增多，家庭結(jié)構(gòu)的日趨小型化也需要為計劃生育家庭建立計劃生育保險制度;三是人口老齡化趨勢明顯，老年人精神需求激增。這些都要求我們需要為計劃生育家庭做出社會保障上的安排。
　　第五部分分析了計劃生育保險的基本支撐條件，即對實行計劃生育保險的可行性進行分析說明。首先是經(jīng)濟發(fā)展對構(gòu)建計劃生育

4、保險的基礎(chǔ)性作用，近十年來，我國的GDP和財政收入都在穩(wěn)步的增長，因此有能力建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的計劃生育保險制度;其次是個人繳費和承受能力分析，我國的人均收入水平呈現(xiàn)出整體增長的趨勢，人們在收入增長的基礎(chǔ)上，具備參加計劃生育保險的能力。而且我國儲蓄存款余額也呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，說明我國居民存在購買保險的潛在能力;三是國家和政府的主導(dǎo)作用分析，在構(gòu)建計劃生育保險體系時，政府應(yīng)該處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮核心作用，政府應(yīng)該承擔(dān)保障的責(zé)任和義

5、務(wù)。如果缺乏政府的積極支持和參與，作為一項普惠性的保險體系是無法建立起來的。
　　第六部分介紹了建立計劃生育保險的模式構(gòu)想。首先探討建立計劃生育保險的原則，包括公平原則、堅持以有利于促進計生工作的順利推進為原則、立法先行的原則;其次在計劃生育保險實施的主體方面，應(yīng)該由勞動和社會保障部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;第三計劃生育保險的保障人群主要包括獨生子女家庭以及農(nóng)村的雙女戶家庭、不能生育的家庭和不愿意生育的家庭;第四是對計劃生育保險的籌資方式和

6、路徑選擇上，本文建議計劃生育保險資金的籌集，可采取以下方式:一是中央財政投入資金，二是各級政府財政分擔(dān)，三是企業(yè)繳費，四是個人繳費，五是其他渠道的籌資;第五是計劃生育保險資金的管理，需要設(shè)立專門的機構(gòu)，建立嚴格有效的監(jiān)督管理機制，尤其是保障資金的征繳、管理、運營及使用，都要作為監(jiān)督的重點;第六是計劃生育保險的路徑選擇，首先要明確計劃生育保險是養(yǎng)老保險的一種補充，其次需要通過完善社區(qū)要老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)作為計劃生育保險的配套服務(wù)體系。