青島市工商綜合樓項(xiàng)目市場(chǎng)化融資方式研究.pdf

1、政府投資項(xiàng)目是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中重要的推動(dòng)力量,為了滿足當(dāng)前我國(guó)日益擴(kuò)大的投資需要的建設(shè)需求,政府投資項(xiàng)目迫切需要通過(guò)市場(chǎng)化融資等方式來(lái)緩解資金壓力。市場(chǎng)化融資方式具有靈活、高效、科學(xué)、安全等特點(diǎn),在國(guó)外得到廣泛推廣應(yīng)用,國(guó)內(nèi)在部分領(lǐng)域中政府開(kāi)始嘗試采用市場(chǎng)化融資的方式,比如城市公用設(shè)施、城市軌道交通等,但是相關(guān)的政策支持和改革推進(jìn)工作仍然進(jìn)展緩慢。
　　在國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中,常用的市場(chǎng)化融資方式主要有信托、債券、bt(建

2、設(shè)-轉(zhuǎn)讓)、ppp(公私合營(yíng))、Partnering(伙伴合作)等,國(guó)際社會(huì)上也有很多積極成熟的經(jīng)驗(yàn)做法,如美國(guó)市政債券、加拿大區(qū)域政府融資平臺(tái)、法國(guó)公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等等。我國(guó)市場(chǎng)化融資活動(dòng)起步慢,受經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等影響,還存在融資模式相對(duì)單一、市場(chǎng)化程度不高、各級(jí)融資平臺(tái)發(fā)展不均衡、政策依據(jù)不足等問(wèn)題。
　　青島工商綜合樓建設(shè)項(xiàng)目是青島市2010年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)面向社會(huì)招選合作單位的方式,由青島市工商局、青島博海建

3、設(shè)集團(tuán)共同投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。在合作過(guò)程中雙方進(jìn)行了反復(fù)磋商,締結(jié)了《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》《委托代建協(xié)議》兩個(gè)合作綱領(lǐng),并據(jù)此組織開(kāi)展了項(xiàng)目共建,目前進(jìn)展較為高效順利,取得了一定的成績(jī)。本文將圍繞青島市工商局綜合樓建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化融資實(shí)踐,采取理論研究與實(shí)例研究相結(jié)合、歷史分析和比較研究相結(jié)合的方法,借助工程經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等方法,從融資方式選擇、雙方利益均衡、融資風(fēng)險(xiǎn)分析、權(quán)利義務(wù)對(duì)比、融資合作成果等角度入手,得出幾點(diǎn)啟示:融資方式要靈活、管理

4、約束方式市場(chǎng)化、市場(chǎng)化過(guò)程要徹底以及推廣必要性等等。
　　在理論分析和實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，本文提出在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中推行市場(chǎng)化合作伙伴融資方式,總結(jié)提出市場(chǎng)化合作伙伴方式的主要特點(diǎn):滿足融資需要、提高資金利用率、增強(qiáng)運(yùn)作透明度、保證工程質(zhì)量的政策性特點(diǎn),彌補(bǔ)技術(shù)不足、降低融資風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的市場(chǎng)性特點(diǎn),以及該方式適用的對(duì)象性特點(diǎn)。為全面指導(dǎo)實(shí)踐,還歸納了該方式下合作伙伴確定、合作協(xié)議締結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析與利益均衡、管理決策等主要環(huán)節(jié)