對我縣事業(yè)行政單位會計基礎工作的調(diào)查與思考

1、對我縣事業(yè)行政單位會計基礎工作的調(diào)查與思考會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟工作的重要基礎。但目前的事業(yè)行政單位的會計基礎工作仍很薄弱，為有針對性的做好會計管理工作，我們對縣域行政事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近期會計基礎工作進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不論是從賬目的設置，還是會計科目的具體運用都較以前大有提高，但用會計基礎工作規(guī)范標準衡量還有一定差距，現(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題：1、記賬憑證填制方面：一是不同類型的經(jīng)濟業(yè)務混編在一張記賬憑

2、證上；二是隨意簡化會計科目稱謂，如將銀行存款記做存款、銀行或銀存，將暫存款、暫付款記做暫存、暫付等；三是記賬憑證中不注明所附原始憑證張數(shù)；稽核、制證、記賬、出納等項目有的一人擔，有的根本就不填寫。2、賬簿使用方面：一是賬簿設置不規(guī)范。存在著有總賬無明細賬；有明細賬無總賬，或兩賬相互替代現(xiàn)象，有的甚至以表代賬。二是項目填寫不完整。主要是（1）賬簿扉頁的“賬簿啟用及經(jīng)管人員一覽表”不填寫，打開賬本不知是哪個單位的；（2）期末余額的借貸方向不

3、填寫或用正負號表示。三是支出明細賬和往來款項明細賬不明細。有的單位支出明細賬未參照國家預算支出“目”級科目規(guī)定的內(nèi)容設置，報表時只好一筆一筆地挑著填寫；有的單位不按債權(quán)、債務的單位或個人設置明細賬戶，而將諸多單位或個人混在一個賬戶中核算；也有些單位在每本明細賬首頁增設總頁，用來核算此后各明細賬戶的余額累加數(shù)；四是固定資產(chǎn)明細賬種類或品名不全、不細、不實，有的只登記金額，不登記數(shù)量，有的根本就沒有固定資產(chǎn)明細賬。五是不按正確的錯賬更正方法

4、更正賬目，有的就數(shù)改數(shù)，也有的會計主管和記賬人員未在更正處蓋章。另外會計賬簿中賬戶名稱不填寫或用口取紙?zhí)娲?，結(jié)轉(zhuǎn)上年余額將余額和借貸方發(fā)生額都轉(zhuǎn)過來的現(xiàn)象也相當普遍。3、財務會計報表方面：在對外報出的會計報表中，有的單位領導人只簽字未蓋章，有的只蓋章未簽字，有的既未簽字，也未蓋章；普遍存在著不報送會計報表附注和財務情況說明書，致使諸如資產(chǎn)賬實是否相符，構(gòu)成是否合理，固定資產(chǎn)使用、保管是否得當，負債構(gòu)成比重，資產(chǎn)負債率等單位的基本會計信息

5、無法獲得。4、內(nèi)部控制制度方面：在被調(diào)查的事業(yè)行政單位中，內(nèi)部控制制度較為薄弱，如在現(xiàn)金管理上，有的單位現(xiàn)金出納兼任會計檔案管理工作；有的單位錢賬一人管；就是與銀行開戶單位的款項結(jié)算也通常使用現(xiàn)金，這不僅與《會計法》、《國務院現(xiàn)金管理暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定相悖，同時也引發(fā)了現(xiàn)金差錯以及現(xiàn)金被盜案件的發(fā)生，有的單位現(xiàn)金被盜已有七、八年了，仍在賬上未做處理。又如在固定資產(chǎn)管理方面，不少單位購置固定資產(chǎn)不入賬，報廢、處置、拆除固定資產(chǎn)不報批、

6、不沖賬，某事業(yè)單位拆除樓房建平房，辦公樓已啟用五年了，而因蓋樓拆除的平房至今尚未報送財政部門批準予以轉(zhuǎn)帳。再如不少單位在辦公用品領購方面不加控制，隨意購置和領用，浪費較為嚴重。5、會計核算方面：在所調(diào)查的單位中普遍存在著會計核算不規(guī)范，甚至失真現(xiàn)象。如有些單位正常經(jīng)費與專項撥款不分開進行明細核算，使得單位正常經(jīng)費和專項撥款來源不清晰，去向不明白，給自己和他人用賬帶來不便；再如有些行政單位虛列專款嚴重，造成單位年終結(jié)余賬戶的虛增或虛減。存

7、在上述問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的，但歸納起來有以下幾點：一是思想認識不到位。不少事業(yè)行政單位的領導，由于對財會工作缺乏了解，認為會計工作不過是“寫寫算算”“收收支支”，在這種思想支配下任用的會計人員，不用說會計基礎工作如何達到規(guī)范化要求，就連最基本的會計科目和記賬方法都搞不明白，人為延緩了事業(yè)行政單位會計基礎工作規(guī)范的進程。二是財政內(nèi)部各業(yè)務股室對事業(yè)行政單位的賬目要求不統(tǒng)一。隨著部門預算、財政集中支付等項財政改革的推行

8、和諸多業(yè)務的拓寬，局內(nèi)沒有相應建立起統(tǒng)一、科學、規(guī)范的對事業(yè)行政單位財務賬目指導意見和協(xié)調(diào)機制，加之局內(nèi)各業(yè)務股室間缺乏溝通，以及內(nèi)部會計管理機構(gòu)對轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育未能及時跟上等原因，致使財政內(nèi)部對事業(yè)行政單位會計賬目的要求沒能達到統(tǒng)一。三是財會人員學識水平參差不齊，整體素質(zhì)有待提高。目前的事業(yè)行政單位財會人員中，（5）開展形式多樣的財會知識競賽活動。以《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、財

9、務分析為主要內(nèi)容，采取個人書面筆試、各單位組隊進行電視預決賽等形式，大造聲勢宣傳會計法規(guī)，普及會計知識，提高會計隊伍素質(zhì)，擴大會計工作的社會影響。第四，幾點意見與建議：一是建議各級黨委政府參照《會計法》的有關(guān)內(nèi)容，把任用會計人員是否依法列入單位負責人年終考核的內(nèi)容之一，以此促使單位負責人在財會人員任用上的規(guī)范、合法。二是建議各級財政部門合理調(diào)度資金，及早安排專項資金，以避免行政單位虛列專項資金現(xiàn)象。并對現(xiàn)有賬目采取以下措施（1）對行政單

10、位虛列的款項借記經(jīng)費支出賬戶，貸記暫付款賬戶；同時借記暫存款賬戶，貸記撥入經(jīng)費賬戶。（2）收到財政部門實際撥入上年專項資金時，借記銀行存款賬戶，貸記暫付款賬戶。（3）行政單位實際支出上年專項資金時，借記暫存款賬戶，貸記現(xiàn)金（銀行存款）賬戶，并相應設立有關(guān)明細賬戶，以便進行明細分類核算，從而達到確保行政單位年終凈資產(chǎn)核算結(jié)果真實完整的目的。三是建議財政部門會同事業(yè)行政單位制定激勵政策，鼓勵財會人員報考各類成人大專、本科的自學考試以及全國會

11、計專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師等執(zhí)業(yè)考試，對考試取得合格證書的會計人員，持考試合格證書到本單位報銷全部學費、考試報名費和考試住宿費。對成績優(yōu)秀者給予100—200元獎勵。四是建議在事業(yè)行政單位財會人員中開展會計有獎征文活動。每年至少搞一次，文體可以限定為調(diào)查報告、財務分析、有價值的工作總結(jié)、理論性探討文章，力求通過會計征文這種形式，為提高財務人員文字寫作水平提供一次鍛煉的機會。對理論聯(lián)系實際、內(nèi)容有創(chuàng)見、觀點新、文字