當(dāng)前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及對(duì)策

1、當(dāng)前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及對(duì)策當(dāng)前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及對(duì)策一、電力企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)前，由于社會(huì)宏觀環(huán)境的影響，各類企業(yè)和廣大居民要求電力行業(yè)打破壟斷、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和降低電價(jià)的呼聲越來越高。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)電力企業(yè)的影響將日益加深，我們面臨的困難和問題也將越來越多，對(duì)此我們必須有正確的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備。隨著改革的深入，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性地變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和技術(shù)進(jìn)步水平

2、也得到了進(jìn)一步的加快和提高。在資源配置以市場(chǎng)為主的大環(huán)境下，國(guó)家已經(jīng)逐步取消過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由于嚴(yán)重缺電而給予電力企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。截至1998年底，賣用電權(quán)政策，省及省以下各級(jí)集資辦電政策，河北省超計(jì)劃加價(jià)0l元錢的政策，以及其它供電環(huán)節(jié)各種相關(guān)收費(fèi)都已明令取消。隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策的取消，在社會(huì)不景氣指數(shù)制約期，受社會(huì)宏觀環(huán)境的影響，電力企業(yè)資源獲取困難，平均固定成本上長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售不旺，沉淀資本增大，電費(fèi)回收困難，應(yīng)收賬款增多，產(chǎn)品限價(jià)

3、。同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)沒有解困，用戶困難，電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的一員，自然要為改革分擔(dān)成本，因此必須增加上繳利潤(rùn)。國(guó)家電力公司對(duì)華北電力集團(tuán)公司增加了利潤(rùn)指標(biāo)，相應(yīng)的華北電力集團(tuán)公司對(duì)河北省公司也將增加利潤(rùn)指標(biāo)。與此同時(shí)，為維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，電價(jià)調(diào)整必然困難，1998、1999年省公司已經(jīng)連續(xù)兩年沒有出臺(tái)電價(jià)，為加強(qiáng)監(jiān)察力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，國(guó)務(wù)院實(shí)行向國(guó)有大型企業(yè)派駐稽察特派員制度，為防止電力機(jī)

4、制落后、管理不嚴(yán)造成資產(chǎn)流失，司法部確定電力為重點(diǎn)監(jiān)督行業(yè)之一，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐加快，中國(guó)加人WTO在一定程度上對(duì)電力也將直接或間接的產(chǎn)生一定的影響。如此種種，對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將產(chǎn)生極強(qiáng)的控制和調(diào)節(jié)作用。電力企業(yè)面臨這一經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境的變化，不得不由過去靠政策支持轉(zhuǎn)向市場(chǎng)尋求資源和挖掘內(nèi)部潛力。（二）行業(yè)環(huán)境電力作為生產(chǎn)動(dòng)力的資金技術(shù)密集型行業(yè)，資金和技術(shù)是其使用的主要資源。隨著市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化，整個(gè)行業(yè)將由高速成長(zhǎng)期

5、轉(zhuǎn)向成熟期，電力行業(yè)獲得政策支持的可能性將越來越??；電力產(chǎn)品的銷售變得更為困難，銷售方式由促銷轉(zhuǎn)為營(yíng)銷，與用戶關(guān)系將發(fā)生質(zhì)的變化；市場(chǎng)增長(zhǎng)率和獲利能力開始下降，行業(yè)吸引力減弱，行業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)開始由垂直一體化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向水平一體化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反對(duì)各種形式的非法壟斷，以往各種形式的內(nèi)部保護(hù)和隨著國(guó)家體制改革的進(jìn)一步深入，以及國(guó)家電力公司即將進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織方式改革的操作實(shí)施，電力企業(yè)獲得的政策支持將越來越少，國(guó)家宏觀政策

6、的調(diào)控作用將越來越明顯。l、體制改革政策當(dāng)前，電力體制主要是以下四方面：一是省為實(shí)體改革；二是政企分開改革；三是廠網(wǎng)分開改革；四是農(nóng)電體制改革。以上四方面改革，省公司將必須根據(jù)上級(jí)部署的時(shí)間和方式統(tǒng)一進(jìn)行，改革任務(wù)完成后，電力企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家賦予的政府職能將一去不復(fù)返，相應(yīng)的政府職能、政策支持也將不復(fù)存在。省電力公司作為電力公司的全資子公司，將經(jīng)營(yíng)電力公司賦予的全部國(guó)有資產(chǎn)，并按照《公司法》規(guī)定，規(guī)范各市供電公司為省電力公司的分

7、公司，形成競(jìng)爭(zhēng)、開放的電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)局部利益與全局利益相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策。2、電價(jià)政策近年來，國(guó)家實(shí)行“舊賬不還、新賬不欠“的電價(jià)政策，出臺(tái)電價(jià)水平偏低，價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，突出的問題是電力投資項(xiàng)目難以還本付息，個(gè)別集資電廠虧損嚴(yán)重。在電網(wǎng)建設(shè)上，國(guó)家沒有推出配套發(fā)展政策，電網(wǎng)建設(shè)還本付息電價(jià)能力與電源比更為低下，電力行業(yè)只能靠微利的自身積累發(fā)展電網(wǎng)，造成電網(wǎng)特別是城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，供電能力及運(yùn)行方式受到限制，同時(shí)

8、也增加了電力企業(yè)的還債壓力。因此，建立正常的電價(jià)形成機(jī)制已是刻不容緩。與此同時(shí)，國(guó)家計(jì)委對(duì)還本付息電價(jià)測(cè)算辦法更加嚴(yán)格，為壓縮電價(jià)需求，還本付息期限已延至20年，并要求按社會(huì)平均成本測(cè)算電價(jià)，自國(guó)家明確集資2分錢實(shí)行中央和地方各1分錢后，河北省已不再投資電網(wǎng)配套送出，受中央和地方利益區(qū)分的影響，電網(wǎng)還本付息電價(jià)出臺(tái)更是難上加難。3、其它相關(guān)政策國(guó)家環(huán)境保護(hù)和能源政策。近幾年來，國(guó)家對(duì)環(huán)保的治理力度越來越大，各種環(huán)保收費(fèi)政策不斷出臺(tái)，使電