太原市環(huán)0809境保護系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案0806

1、太原市環(huán)境保護系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案太原市環(huán)境保護系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)[2005]37號，以下簡稱《若干意見》)，保證全市環(huán)境保護系統(tǒng)依法行政，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)保行政執(zhí)法體系，根據(jù)《太原市人民政府關于印發(fā)推行行政執(zhí)法責任制實施方案的通知》要求(并政發(fā)[2006]4號)，在全

2、市環(huán)境保護系統(tǒng)全面推進依法行政，促進環(huán)保部門法治建設，結(jié)合環(huán)境保護工作實際，制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，全面貫徹落實《綱要》，提高環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部和工作人員依法行政的觀念和能力，創(chuàng)新管理方式，提高環(huán)境保護行政管理效能，切實維護公民、法人和其他組織的環(huán)境合法權益，強化執(zhí)法責任，全面推進全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政進

3、程。二、行政執(zhí)法責任制領導組組長：梁麗明(市環(huán)保局局長)副組長：劉福(市環(huán)保局副局長)成員：張智杰(市環(huán)保局政策法規(guī)處處長)張安武(市環(huán)保局辦公室主任)賈瑞芳(市紀檢委駐環(huán)保局監(jiān)察室主任)劉明君(市環(huán)保局人事處處長)師海軍(市環(huán)保局機關黨委副書記)趙建英(市環(huán)保局計劃財務處副處長)王安才(市環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督處處長)孫建星(市環(huán)保局污染控制處處長)賀梅(市環(huán)保局自然生態(tài)保護處處長)張秀芬(市環(huán)保局科技標準處處長)執(zhí)法依據(jù)包括本部門所執(zhí)行的

4、專業(yè)法律規(guī)范，行政處罰法、行政許可法、行政復議法等公共法律規(guī)范，以本部門為主要執(zhí)法部門的法律規(guī)范，協(xié)助配合其他部門實施執(zhí)法行為的法律規(guī)范。梳理執(zhí)法依據(jù)要準確完整，與上級有關部門執(zhí)法依據(jù)相銜接，與執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況相銜接。要將梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章順序進行分類排列，列明目錄，下發(fā)相關執(zhí)法機構(gòu)，并通過執(zhí)法公示欄和市政府網(wǎng)站向社會公示。3、分解執(zhí)法職權界定執(zhí)法責任由人事處和法規(guī)處提出分解執(zhí)法職權

5、的初步意見，然后下發(fā)各處室、下屬單位核實，經(jīng)局領導審核后，最終界定執(zhí)法職權和執(zhí)法責任。1)分解執(zhí)法職權根據(jù)內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位設置，將本部門法定職權分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，提出工作標準和具體要求，按照法定職權行使權力履行職責，不得擅自增加或擴大本部門行政執(zhí)法權限。分解執(zhí)法職權要堅持科學合理、理順關系、相互配合、高效運轉(zhuǎn)的原則，既避免交叉重復，又防止權限過于集中，做到流程清楚、要求具體、期限明確。報市政府法制辦備案。2)界定

6、行政執(zhí)法責任在分解執(zhí)法職權的基礎上，明確不同執(zhí)法部門、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任。作為行政執(zhí)法部門，市環(huán)保局的主要執(zhí)法責任為：(1)按規(guī)定進行規(guī)范性文件備案(2)依法實施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收等具體行政行為(3)明確列出依法對相對人提供服務、指導、幫助的有關事項、程序、時限、標準(4)施行行政執(zhí)法責任制。對上述執(zhí)法責任，必須明確主要責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法標準和違法責任對每項執(zhí)法責任進行量化細化，制定標準