國家清潔能源行動實施方案

1、國家清潔能源行動實施方案國家清潔能源行動實施方案一、一、背景背景煤炭占據(jù)能源構成主導地位的狀況在中國已持續(xù)了幾十年。近年來，隨著我國石油、天然氣和水能開發(fā)量的增加，煤炭在能源構成中的比例有所減少，但其主導地位仍未改變。大量化石燃料的消耗和使用，已構成環(huán)境污染的主要來源，我國許多城市的空氣質量狀況較差，嚴重威脅著城市的發(fā)展和人們的健康。據(jù)全國322個城市空氣質量監(jiān)測統(tǒng)計結果，大氣中的TSP、SO2和NOx含量超過國家環(huán)境空氣質量二級標準的

2、城市有233個，占統(tǒng)計城市的72.4%；超過三級標準的140個，占統(tǒng)計城市數(shù)的43.5%。為此，國務院決定實施“空氣凈化工程”，以治理機動車排氣污染和治理燃煤污染為突破口，分別開展“清潔汽車行動”和“清潔能源行動”，以達到改善城市空氣質量的目的?！扒鍧嵠囆袆印庇?999年4月首先啟動。同年11月“清潔能源行動”也做了部署。本實施方案是為了開展“清潔能源行動”，根據(jù)國家科技部和國家環(huán)?？偩帧蛾P于組織實施清潔能源行動的通知》的要求而制定。

3、二、二、指導思想指導思想以凈化城市空氣為主要目的，以保護環(huán)境的高新技術產(chǎn)品的開發(fā)、應用、推廣為依托，抓住當前經(jīng)濟結構調整的有利時機，通過試點示范，采取有效的綜合整治措施，促進清潔能源技術應用水平的提高，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強試點示范城市自我發(fā)展能力減少由能源生產(chǎn)及消費所帶來的大氣污染，改善城市空氣質量。三、三、目標目標選擇1015個示范城市，力爭在5年內，使示范城市的空氣質量有明顯改善，城市空氣質量達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。四、四

4、、措施措施1、因地制宜地開發(fā)利用可再生能源，推廣使用清潔高效能源，增加電、氣在城市終端用能中的比重，使示范城市能源結構逐步得到明顯改善。2、示范城市根據(jù)自身特點，通過完成和推廣一批示范項目，使示范城市在節(jié)能、提高能源利用效率、清潔能源利用、煤的清潔利用等方面的技術水平得到顯著提高。3、示范城市徹底淘汰能源利用效率低、嚴重污染大氣環(huán)境的設備。4、建立健全示范城市能源環(huán)保建設的管理體系和服務體系，制定推廣使用清潔能源的經(jīng)濟政策和管理措施。5

5、、通過總結各示范城市實施清潔能源行動的經(jīng)驗，提出國家進一步實施清潔能源行動的技術、經(jīng)濟政策和管理工作指南。積極開發(fā)使用高效除塵器和低氮燃燒器，提高鍋爐燃燒效率；示范項目煙氣凈化技術；循環(huán)流化床發(fā)電技術；分級送風、分級燃燒、低氮燃燒等低NOX排放控制技術；經(jīng)濟適用的工業(yè)鍋爐、窯爐高效燃燒技術和配套的污染控制技術。領域領域5：推廣節(jié)能技術，提高能源綜合利用效率：推廣節(jié)能技術，提高能源綜合利用效率行動開發(fā)推廣節(jié)能技術、節(jié)能設備；在建筑工程中應

6、用和推廣節(jié)能技術，降低住宅能耗；示范項目節(jié)能、低污染取暖設備；進行節(jié)能型住宅單體工程與區(qū)域配套項目示范工程。領域領域6：制定相關技術和金融稅收政策，增加資金投入：制定相關技術和金融稅收政策，增加資金投入行動強化能源管制政策；鼓勵使用清潔燃料政策，扶持潔凈煤技術；鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源；對清潔能源示范工程的科研開發(fā)項目、推廣項目給予支持，例如，對效益顯著的項目、技術裝備國產(chǎn)化項目給予優(yōu)先貸款、貸款貼息、資金補助、稅收優(yōu)惠及表彰獎勵，利

7、用風險投資資金和擔保資金給予支持等。領域領域7：建立：建立監(jiān)督管理體系和技術服務體系監(jiān)督管理體系和技術服務體系行動根據(jù)社會與經(jīng)濟總體發(fā)展的需要，結合示范城市大氣環(huán)境承載能力研究與區(qū)域大氣污染總量控制的分析，以及相應的經(jīng)濟能力和技術支持能力，通過綜合和系統(tǒng)分析，制定“清潔能源行動計劃”，為清潔能源行動提供依據(jù)。開發(fā)環(huán)境空氣質量及污染源監(jiān)控、預警與監(jiān)控網(wǎng)絡；對重點用能單位加強節(jié)能管理；能源生產(chǎn)、消費管理信息網(wǎng)絡的建設；空氣污染防治決策支持系