加拿大擬對進口自行車及車架實施全球性防衛(wèi)措施案

1、加拿大擬對進口自行車及車架實施全球性防衛(wèi)措施案加拿大擬對進口自行車及車架實施全球性防衛(wèi)措施案文◎吳綏宇律師羅培方律師林倫帆律師※加拿大自行車同業(yè)公會申請對進口自行車實施全球性防衛(wèi)措施加拿大自行車同業(yè)公會申請對進口自行車實施全球性防衛(wèi)措施一、CITT公告摘要加拿大國際貿(mào)易法庭（CITT）於今年1月11日公告其收到加拿大自行車同業(yè)公會（CBMA）之申請書，請求對組裝或散裝自行車之進口實施全球性防衛(wèi)措施。CITT將於2月11日前決定是否進行調(diào)

2、查。若資訊顯示進口之增加導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害之虞，CITT將進行防衛(wèi)措施調(diào)查，並公告調(diào)查時程表及相關(guān)程序。若調(diào)查確定後，CITT認(rèn)為自行車之進口增加，確實造成加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之嚴(yán)重?fù)p害，或有嚴(yán)重?fù)p害之虞，加拿大政府將實施進口防衛(wèi)措施，其措施包括對進口產(chǎn)品課徵附加稅或?qū)嵤?shù)量管制。本案之受調(diào)本案之受調(diào)產(chǎn)品為組裝或散裝、輪徑品為組裝或散裝、輪徑15英吋（英吋（38.1公分）以上之公分）以上之自行車，以及噴漆之自行車車架（組裝或散裝

3、）。自行車，以及噴漆之自行車車架（組裝或散裝）。二、防衛(wèi)措施概說防衛(wèi)措施是WTO容許的貿(mào)易救濟措施。當(dāng)一個國家的某一產(chǎn)品的進口大量增加，並因而對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品之國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害之虞時，可對該產(chǎn)品得採行防衛(wèi)措施。對進口對進口產(chǎn)品採行防衛(wèi)措施時，應(yīng)不論其來源；即不論進口品採行防衛(wèi)措施時，應(yīng)不論其來源；即不論進口產(chǎn)品來源為任一國品來源為任一國家，一律適用防衛(wèi)措施。家，一律適用防衛(wèi)措施。類似於反傾銷措施，加拿大政府亦需經(jīng)

4、過調(diào)查程序，始得採行防衛(wèi)措施（詳參附件一）。進行防衛(wèi)措施調(diào)查時，應(yīng)對所有利害關(guān)係人給予合理通告，通告中將指明受調(diào)產(chǎn)品、有意願參與調(diào)查程序之利害關(guān)係人應(yīng)如何參與調(diào)查程序及舉辦公聽會之時間及地點，以使進口商、出口商或其他利害關(guān)係人得提出證據(jù)或意見，其中包括對於其他當(dāng)事人之陳述予以答辯，特別是對於採行防衛(wèi)措施是否符合公眾3.向CITT要原告加拿大自行車製造商協(xié)會(CBMA)的訴狀內(nèi)容?禾同已循加拿大律師方面蒐集CBMA訴狀內(nèi)容(略)。4.和一

5、般反傾銷案件有何不同？?(1)反傾銷案件係針對出口商之傾銷行為，其救濟措施係針對個別出口商課徵不同之反傾銷稅率；防衛(wèi)措施案件則是針對整個產(chǎn)業(yè)之正當(dāng)出口行為進行限制，該措施將一體適用至所有廠商，不會針對個別廠商採行不同防衛(wèi)措施。（2）反傾銷案件於確定造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之傾銷存在後，進口國政府將針對出口商造成損害之傾銷行為課徵反傾銷稅；防衛(wèi)措施除可提高進口關(guān)稅外，常採進口數(shù)量限制，此為反傾銷稅制度所無。此外，若以進口數(shù)量限制作為實施防衛(wèi)措施之

6、方式，該項措施不得減少進口產(chǎn)品數(shù)量至低於最近有代表性之三年（即有統(tǒng)計數(shù)字可資依據(jù)之三年）之平均進口水準(zhǔn)－除非有明確正當(dāng)性足以支持必須將進口限制降至更低之水準(zhǔn)方可防止或救濟損害者，不在此限。（3）反傾銷案件通常係進口國政府針對造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之特定出口國進行調(diào)查，並課徵反傾銷稅；防衛(wèi)措施則不論產(chǎn)品之來源，即不論進口產(chǎn)品來自於任何特定國家，應(yīng)一律適用防衛(wèi)措施。（4）實施防衛(wèi)措施之國家必須對受影響之出口國進行補償。在反傾銷稅之情形，由於出口商

7、實施傾銷行為，故進口國對進口產(chǎn)品課徵反傾銷稅，無須對出口國提出補償。然在防衛(wèi)措施之情形，出口產(chǎn)品並未涉及任何不公平之措施而遭進口國實施進口限制，對出口國十分不公，故GATT要求實施防衛(wèi)措施之進口國對出口國進行補償。雙方可先行諮商、協(xié)議補償之方式；若無法達(dá)成協(xié)議，進口國仍得實施防衛(wèi)措施，但受影響之國家得在一定期限內(nèi)為貿(mào)易報復(fù)。然進口國對補償之要求並非毫無迴旋餘地；依照WTO防衛(wèi)協(xié)定，倘若進口國實施防衛(wèi)措施係由於進口「絕對數(shù)量之增加」，且其