草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施方案

1、草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施方案為使草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目順利實施，如期完成2009年度各項目標任務。根據(jù)2008年7月16日省農(nóng)辦（扶貧辦、農(nóng)發(fā)辦）主任黎光武在全省市、州、地扶貧辦主任（擴大）會議上的講話要求：“計劃早安排，資金早下達，項目早實施?！苯Y(jié)合2009年項目規(guī)劃區(qū)實際，特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀；以資源為依托，以項目為載體，切實調(diào)整農(nóng)

2、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展；緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的結(jié)合模式，探索我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。二、基本情況2009年項目擬建于陡箐鄉(xiāng)沙壩、冷壩、石頭寨和紅巖鄉(xiāng)蘇家寨等4個村，該項目區(qū)位于水城縣東部，距市中心46km，地處東經(jīng)105。10′，北緯26。25′，境

3、內(nèi)海拔14002100米，總面積約36平方公里。東與化樂鄉(xiāng)楊家營村、后河村接壤，西北與比德鄉(xiāng)黃草村、董地鄉(xiāng)坪寨村相鄰。相連村冷壩、朝陽、窯上、梅子關(guān)、馬場是2007年項目實施區(qū)，與六枝特區(qū)2008年項目區(qū)相鄰，現(xiàn)在已有成功的飼養(yǎng)經(jīng)驗和連片的人工草地。境內(nèi)屬高原山區(qū)氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期240天左右，主要災害有凌凍和冰雪。土壤以黃棕壤為主，主產(chǎn)玉米、洋芋、水稻、蕎子等。項目區(qū)內(nèi)居住

4、著漢、苗、彝、回等民族，其中漢族占65%，苗族占15%，彝、回族占10%。共有農(nóng)村居民1600余戶，人口8000余人，耕地面積1.4萬畝左右，可利用天然草地10萬余畝。項目區(qū)“水、電、路”三通，通訊設施已建成，交通信息便利。貴昆鐵路、株六復線、大煙公路貫穿境內(nèi)。有茨沖、小沖頭、二道巖、梅子關(guān)等鐵路站。村村通公路，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。項目區(qū)是水城縣主要牛羊生產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)已建成部分品改點和草場。群眾曾接受過人工種草、品改、獸

5、防、飼料加工等方面的技術(shù)培訓，有一定的畜牧科技養(yǎng)殖基礎。另外，有水城縣較大的牲畜交易市場——陡箐農(nóng)貿(mào)市場和小馬場農(nóng)貿(mào)市場，通過2007年種草養(yǎng)羊項目的實施，群眾具有較強的商品經(jīng)濟意識，對發(fā)展草食家畜養(yǎng)殖有較高的積極性。三、資金來源申請省級財政產(chǎn)業(yè)化科技扶貧資金500萬元，在省項目資金到位前，由縣財政墊資啟動項目，省項目資金到位后歸還。四、建設內(nèi)容、規(guī)模及地點扶持農(nóng)戶500戶，飼養(yǎng)基礎母羊10000只，種公羊250只，人工種草10000畝

6、，建圈15000平方米，建良種繁育場1個。項目涉及2個鄉(xiāng)共4個村。（一）蘇家寨村實施151戶，飼養(yǎng)基礎母羊3020只，種公羊75.5只，種草3020畝，建圈4530m2。（二）沙壩村實施198戶，飼養(yǎng)基礎母羊3960只，種公羊99只，種草3960畝，建圈5940m2。建良種繁育場1個購優(yōu)質(zhì)基礎母羊90只購優(yōu)質(zhì)種公羊6只。（三）石頭寨村實施27戶，飼養(yǎng)基礎母羊540只，種公羊13.5只，種草540畝，建圈810m2（四）冷壩村實施124戶

7、，飼養(yǎng)基礎母羊2480只，種公羊62只，種草2480畝，建圈分戶核算、分戶飼養(yǎng)原則，組織項目戶投入項目建設，根據(jù)項目戶特點，采取分類扶持。一是對有能力投入的項目戶，無償提供草種、肥料等物資和發(fā)放建圈補助，每戶由中心發(fā)放價值7000元的基礎母羊，戶均不足20只的，由農(nóng)戶申請小額貸款購足。中心按比例配齊種公羊，并負責獸醫(yī)防疫、人工牧草種植、生產(chǎn)管理等技術(shù)服務和銷售商品羊?；A母羊引入第一年，中心不參與分成，但項目戶要將具有正常繁殖能力的母羊

8、穩(wěn)定發(fā)展到20只戶。從第二年開始，中心根據(jù)農(nóng)戶的脫貧情況逐年按新增羊數(shù)進行2：8分成即中心占20%項目戶占80%，項目實施第五年，農(nóng)戶一次性返還中心發(fā)放的基礎母羊（4月齡以上，體重在35斤以上身體健康的羊）。5年后項目戶可與中心繼續(xù)合作，也可自行經(jīng)營，但必須繼續(xù)發(fā)展種草養(yǎng)羊，按項目運行管護措施做好草場管理，保證項目持續(xù)發(fā)展。二是對于無投入能力的農(nóng)戶，要求農(nóng)戶投入土地入股或?qū)⑼恋剡M行流轉(zhuǎn)，中心組織有管理能力和投資能力的投資者參與項目建設，

9、實行集中建圈，連片種草，規(guī)?；^(qū)養(yǎng)殖模式，將到戶資金計劃投入項目建設，農(nóng)戶參與收益分成，解決農(nóng)戶種草、建圈等投資不足。根據(jù)國家、投資者個人、農(nóng)戶投入比例按股分成，中心、農(nóng)戶、投資者個人共同管理，每年結(jié)算一次，中心將國家投入回收后，農(nóng)戶與投資者繼續(xù)合作經(jīng)營，仍按約定的股份分成。中心收回的基礎母羊和分成羊，用于滾動發(fā)展扶持其他農(nóng)戶，不斷擴大扶持面。項目規(guī)劃區(qū)飽和后，中心將收回羊、分成羊轉(zhuǎn)化為商品羊，出售后將收入上繳縣財政扶貧資金專戶。三是

10、對落實項目時踴躍報名，實施項目時不想建圈、種草的農(nóng)戶，或自已沒有條件養(yǎng)羊，想套取國家扶持的農(nóng)戶，由中心根據(jù)情況將項目調(diào)整到規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它村組和農(nóng)戶實施，將調(diào)整和實施名單送縣扶貧辦備案。確保落實一戶，成功一戶，見效一戶。（三）項目物資采購及種植人工牧草。草地中心根據(jù)項目鄉(xiāng)的規(guī)劃和落實農(nóng)戶的情況，于種植季節(jié)10天前將牧草種子及肥料調(diào)運到項目點，組織村委會或村專業(yè)合作社將建設物資分發(fā)到項目農(nóng)戶，中心派技術(shù)員指導項目戶進行整地、播種。鄉(xiāng)項目實施

11、領導小組和村民委員會按照牧草種植計劃及時督促農(nóng)戶在5月底前按時令和技術(shù)要求完成戶均20畝種草任務。牧草播種結(jié)束后，由中心與鄉(xiāng)項目實施領導小組組織人員進行實地丈量，按照草地種植進度配發(fā)基礎母羊，確保草畜配套。（四）修建羊舍。戶均羊圈面積30m2以上，要求于5月底前全面竣工。對集中建圈，由社會投資者合作實施項目的，由投資者出資，按戶均30m2集中建圈，所需建設資金由投資者自付，中心按600元戶補助，農(nóng)戶不出建圈的其他資金。羊舍修建結(jié)束后，由

12、中心組織技術(shù)人員進行驗收。經(jīng)驗收合格后，方可購羊投入使用。（五）選購基礎母羊和種公羊。農(nóng)戶能在本地購買的由農(nóng)戶購買，經(jīng)中心技術(shù)人員認定后兌現(xiàn)購羊補助資金；農(nóng)戶不能購買的由中心組成購羊工作組按照群眾參與、部門監(jiān)督的原則和《中華人民共和國種畜禽管理條例》和《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定到非疫區(qū)采購基礎母羊和種公羊。外地購羊經(jīng)隔離觀察，待體況恢復、應激反應消除后將健康的羊發(fā)放到項目農(nóng)戶?？h內(nèi)購羊直接發(fā)放到農(nóng)戶。同時，派技術(shù)員跟蹤服務1

13、5天，指導農(nóng)戶對新引進羊進行飼草飼料適應性過度，對新購進的羊只進行驅(qū)蟲健胃，及時開展獸防、品改及飼養(yǎng)管理工作，15天內(nèi)出現(xiàn)弱羊、病羊由工作組負責調(diào)換健康羊只補足。（六）協(xié)調(diào)小額貸款。對建圈、購羊自籌資金不足的養(yǎng)殖戶，由中心商縣扶貧辦安排到戶小額貸款計劃，按戶均2000—5000元額度，由鄉(xiāng)項目實施領導小組審核后，商農(nóng)信社發(fā)放，并督促貸款農(nóng)戶將資金用于項目建設上。（七）完善工作措施，做好生產(chǎn)管理。一是將人工草場進行規(guī)劃實行分區(qū)輪牧或刈割。