第九章 環(huán)境影響經(jīng)濟評價microsoft word 文檔

1、第九章第九章環(huán)境影響經(jīng)濟評價環(huán)境影響經(jīng)濟評價本章提要本章提要?建立影響因子名錄建立影響因子名錄?建立影響名錄建立影響名錄?影響的篩選分析影響的篩選分析?影響的量化影響的量化?影響的貨幣化影響的貨幣化?把評估結(jié)果納入項目經(jīng)濟分析把評估結(jié)果納入項目經(jīng)濟分析?我國環(huán)境保護的主要制度我國環(huán)境保護的主要制度第一節(jié)第一節(jié)建立影響因子名錄建立影響因子名錄?建立影響因子名錄其目標(biāo)是系統(tǒng)地確定和建設(shè)項目所有實際的和潛在的環(huán)境影響因建立影響因子名錄其目標(biāo)是

2、系統(tǒng)地確定和建設(shè)項目所有實際的和潛在的環(huán)境影響因子。根據(jù)經(jīng)驗，總結(jié)出一個備選的影響因子名錄。如表子。根據(jù)經(jīng)驗，總結(jié)出一個備選的影響因子名錄。如表111至表至表114所示。表所示。表111至表至表114給出了電力與能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水處理與環(huán)境衛(wèi)生部門的影響因給出了電力與能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水處理與環(huán)境衛(wèi)生部門的影響因子。我們可以在此基礎(chǔ)上增刪影響因子，確定待評項目的影響因子。子。我們可以在此基礎(chǔ)上增刪影響因子，確定待評項目的影響因子。參考

3、上述表格對項目的影響因子進行選擇后，我們應(yīng)該以科學(xué)和事實為基礎(chǔ)，根據(jù)影響因參考上述表格對項目的影響因子進行選擇后，我們應(yīng)該以科學(xué)和事實為基礎(chǔ)，根據(jù)影響因子與被評價的項目、項目所在地以及所在地周圍區(qū)域的相關(guān)性，深入考察這些影響因子在子與被評價的項目、項目所在地以及所在地周圍區(qū)域的相關(guān)性，深入考察這些影響因子在項目中的具體情況，并注意發(fā)現(xiàn)和補充其他影響因子，建立項目的影響因子名錄。項目中的具體情況，并注意發(fā)現(xiàn)和補充其他影響因子，建立項目的影

4、響因子名錄。第二節(jié)第二節(jié)建立影響名錄建立影響名錄?目標(biāo)是把單個影響因子與其影響聯(lián)系起來，建立各影響因子的影響名錄。影響分為目標(biāo)是把單個影響因子與其影響聯(lián)系起來，建立各影響因子的影響名錄。影響分為對人體健康、人類福利、環(huán)境資源和全球系統(tǒng)對人體健康、人類福利、環(huán)境資源和全球系統(tǒng)4類。類。?影響的程度通?？梢酝ㄟ^劑量影響的程度通?？梢酝ㄟ^劑量反應(yīng)關(guān)系量化。當(dāng)需要評價的活動不止一個時，就反應(yīng)關(guān)系量化。當(dāng)需要評價的活動不止一個時，就存在潛在的、累

5、積的影響。影響一般是隨著影響因子的增加而增加，隨著影響因子存在潛在的、累積的影響。影響一般是隨著影響因子的增加而增加，隨著影響因子的減少而減少。的減少而減少。?表115為環(huán)境影響因子的影響確定表。為環(huán)境影響因子的影響確定表。?（一）含義：貼現(xiàn)是指將不同年份的總社會成本和收益轉(zhuǎn)換為一共同測度，使得相（一）含義：貼現(xiàn)是指將不同年份的總社會成本和收益轉(zhuǎn)換為一共同測度，使得相互之間的比較可以適當(dāng)進行。互之間的比較可以適當(dāng)進行。貼現(xiàn)率越高，則現(xiàn)值

6、越低，并且隨著時間的延伸，貼現(xiàn)率越高，則現(xiàn)值越低，并且隨著時間的延伸，現(xiàn)值的下降越快?，F(xiàn)值的下降越快。?（二）貼現(xiàn)率的選擇（二）貼現(xiàn)率的選擇?在項目的影響波及子孫后代或產(chǎn)生不可逆結(jié)果時在項目的影響波及子孫后代或產(chǎn)生不可逆結(jié)果時，使用零貼現(xiàn)率。使用零貼現(xiàn)率。?（三）建議（三）建議?①作為一種基準情況，將一具體的貼現(xiàn)率用于項目經(jīng)濟分析。作為一種基準情況，將一具體的貼現(xiàn)率用于項目經(jīng)濟分析。②作為基準情況的備選方案，要通過改變貼現(xiàn)率進行敏感性分

7、析，來看貼現(xiàn)率變化是否作為基準情況的備選方案，要通過改變貼現(xiàn)率進行敏感性分析，來看貼現(xiàn)率變化是否對凈收益現(xiàn)值產(chǎn)生明顯影響。對凈收益現(xiàn)值產(chǎn)生明顯影響。除上述建議外，在確定貼現(xiàn)率時，還要注意以下問題：除上述建議外，在確定貼現(xiàn)率時，還要注意以下問題：?②如果采用非零貼現(xiàn)率評價環(huán)境影響，應(yīng)采用實際貼現(xiàn)率而不是名義貼現(xiàn)率，即貼如果采用非零貼現(xiàn)率評價環(huán)境影響，應(yīng)采用實際貼現(xiàn)率而不是名義貼現(xiàn)率，即貼現(xiàn)率不應(yīng)包括通貨膨脹，而且還要考慮社會時間偏好率?，F(xiàn)

8、率不應(yīng)包括通貨膨脹，而且還要考慮社會時間偏好率。③未來影響的價值和貼未來影響的價值和貼現(xiàn)率，均要用實際值來描述，即扣除了通貨膨脹因素。現(xiàn)率，均要用實際值來描述，即扣除了通貨膨脹因素。④如果應(yīng)用如果應(yīng)用“等同對待子孫等同對待子孫后代與當(dāng)代后代與當(dāng)代”的原則，則零貼現(xiàn)的一種備選方案是弱化較大的長期項目影響的成本，的原則，則零貼現(xiàn)的一種備選方案是弱化較大的長期項目影響的成本，從而使得這些成本最小化或防止這些成本的產(chǎn)生。從而使得這些成本最小化或

9、防止這些成本的產(chǎn)生。⑤如果采用零或非常低的貼現(xiàn)如果采用零或非常低的貼現(xiàn)率用于未來收益與成本，則應(yīng)該對資本采用增加一獨立的影子價格的方式，來反映率用于未來收益與成本，則應(yīng)該對資本采用增加一獨立的影子價格的方式，來反映資本的實際機會成本。資本的實際機會成本。①對于項目的收益與成本，采用同一貼現(xiàn)率。對于項目的收益與成本，采用同一貼現(xiàn)率。?⑥對于所采用的貼現(xiàn)率，必須具備充分的理由。對于所采用的貼現(xiàn)率，必須具備充分的理由。⑦對于大的、重要的、不可

10、逆以對于大的、重要的、不可逆以及代際的負面影響，不論他們能否被量化和評價，均應(yīng)在項目經(jīng)濟分析中加以明確及代際的負面影響，不論他們能否被量化和評價，均應(yīng)在項目經(jīng)濟分析中加以明確描述。描述。?二、結(jié)論：環(huán)境影響的經(jīng)濟評價可能并不精確，因而爭議難免。故項目分析人員不二、結(jié)論：環(huán)境影響的經(jīng)濟評價可能并不精確，因而爭議難免。故項目分析人員不僅要承認并展示經(jīng)濟評價的局限，而且還要以實用和明確的方式，同時將這些局限僅要承認并展示經(jīng)濟評價的局限，而且還

11、要以實用和明確的方式，同時將這些局限融入分析之中。融入分析之中。第六節(jié)第六節(jié)把評估結(jié)果納入項目經(jīng)濟分析把評估結(jié)果納入項目經(jīng)濟分析?一、描述一個項目的真實價值的步驟：一、描述一個項目的真實價值的步驟：?①必須審查所有項目的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)境的）必須審查所有項目的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)境的），以保證它們基于相，以保證它們基于相似的假設(shè)。似的假設(shè)。?②必須在整個項目壽命期內(nèi)追加以年度為基礎(chǔ)評價的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)必須在整個項目

12、壽命期內(nèi)追加以年度為基礎(chǔ)評價的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)境的）境的），以便確定年成本流和效益流。，以便確定年成本流和效益流。?③使用規(guī)范的投資標(biāo)準，即凈現(xiàn)值（使用規(guī)范的投資標(biāo)準，即凈現(xiàn)值（NPV）和經(jīng)濟內(nèi)部收益率（）和經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR），比較成，比較成本流和效益流。本流和效益流。?④對關(guān)鍵的環(huán)境和財務(wù)項目變量，必須進行敏感性分析。對于那些根據(jù)敏感性分對關(guān)鍵的環(huán)境和財務(wù)項目變量，必須進行敏感性分析。對于那些根據(jù)敏感性分析確定的、對投

13、資標(biāo)準產(chǎn)生重大影響的變量，應(yīng)當(dāng)進行概率分析。析確定的、對投資標(biāo)準產(chǎn)生重大影響的變量，應(yīng)當(dāng)進行概率分析。?⑤風(fēng)險和敏感性分析應(yīng)當(dāng)擴展到包括那些不能評估的環(huán)境成本和效益。風(fēng)險和敏感性分析應(yīng)當(dāng)擴展到包括那些不能評估的環(huán)境成本和效益。?二、基本假設(shè)：二、基本假設(shè)：（一）在環(huán)境和非環(huán)境影響的效益和成本計算當(dāng)中，最基本的假設(shè)是貨幣類別和基準年。（一）在環(huán)境和非環(huán)境影響的效益和成本計算當(dāng)中，最基本的假設(shè)是貨幣類別和基準年。（二）另一個重要的假設(shè)是建設(shè)