浙江省資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃

1、浙江省資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃浙江省資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃(20082012)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。按照省政府“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”總體戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)方針政策，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求和目標(biāo)(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施

2、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以節(jié)能降耗、環(huán)保減排和節(jié)約集約用地為抓手，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合，五年總體行動(dòng)計(jì)劃與逐年分解落實(shí)相結(jié)合，強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供有力支撐。(二)總體目標(biāo)。通過五年努力，基本確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)

3、制，加快形成有利于節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，確保節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和土地節(jié)約集約利用水平繼續(xù)居于全國(guó)領(lǐng)先地位，使我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。節(jié)能降耗取得新突破。確保完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，到2010年萬元GDP能耗達(dá)到072噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，完成“十一五”期間單位能耗降低20%的約束性指標(biāo)任務(wù)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2500萬噸以上到2012年單位GDP能耗繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，主要耗能產(chǎn)品單位能耗居全國(guó)領(lǐng)

4、先水平，五年綜合節(jié)能3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。節(jié)約集約用地取得新突破。確保國(guó)家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田以及省政府確定的1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低保障新增建設(shè)用地130萬畝，盤活存量建設(shè)用地和轉(zhuǎn)而未供土地50萬畝土地資源利用效率和綜合利用水平繼續(xù)居全國(guó)領(lǐng)先水平，到2012年單位GDP、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗量分別與2007年末相比減少20%、15%，土地利用強(qiáng)度提高15%。環(huán)境保護(hù)取得新突破。確保完成“十一五”

5、主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降151%和15%的污染減排目標(biāo)任務(wù)，全面完成“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。到2012年，主要污染物減排工作繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)位居全國(guó)前列全省地表水和空氣環(huán)境質(zhì)量在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上，80%以上的省控城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(三)健全法規(guī)制度。加快推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、行政規(guī)章體系建設(shè)

6、。建立健全能耗、水耗和污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系，建立土地集約利用評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。對(duì)違反資源節(jié)約、節(jié)約集約用地以及環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、限期整改。加大行政執(zhí)法監(jiān)察的力度，建立浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和違法用地的責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)政府、主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(四)完善政策保障。建立健全有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策體系。加大財(cái)

7、政投入力度，通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金對(duì)節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護(hù)研發(fā)和技術(shù)改造的投入。符合國(guó)家資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)政策的項(xiàng)目和產(chǎn)品，依法享受減免增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信貸支持。將企業(yè)的資源消耗、污染排放信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為審貸的重要依據(jù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善能源資源價(jià)格政策。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，逐步提高淘汰類、限制類企業(yè)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全分類定價(jià)、階梯

8、式水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)制度。加快建立反映土地資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制、管理機(jī)制和利益約束機(jī)制。加快建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，政府采購(gòu)活動(dòng)向資源消耗低和污染排放少的行業(yè)和企業(yè)傾斜，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。(五)加大科技支撐。加快自主創(chuàng)新步伐，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。提高各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)科技投入的比重，加強(qiáng)資源開發(fā)、保護(hù)與綜合利

9、用技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與綜合治理技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。大力實(shí)施可再生能源利用技術(shù)和高效節(jié)能技術(shù)、固體廢物綜合處置、水污染防治及水資源綜合利用、綠色化工技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，著力探索適應(yīng)浙江實(shí)際的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈組織技術(shù)，著力探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)模式，著力創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)廢水減排、污水處理與區(qū)域水環(huán)境污染治理技術(shù)，著力創(chuàng)新廢氣減排和廢氣污染物處理技術(shù)，著力創(chuàng)新農(nóng)村面源污染控制與治理技術(shù)、區(qū)域與流域環(huán)境綜合整治技

10、術(shù)等。(六)強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的資源節(jié)約、土地節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、考核體系，逐年考核。對(duì)耗能單位進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源信息上報(bào)系統(tǒng)。完善地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)核算。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。建立健全主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察制度。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量定期公告制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。開展存