水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示

1、水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示水土保持是江河治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。水土保持是國土整治的根本。保護(hù)珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內(nèi)涵，也是土地資源利用和保護(hù)的主要內(nèi)容。從保護(hù)土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對土地資源的利用和保護(hù)有著積極的促進(jìn)作用。生態(tài)系統(tǒng)的平衡往往是大自然經(jīng)過了很長時間才建立起來的動態(tài)平衡。一旦受到破

2、壞，有些平衡就無法重建了，帶來的惡果可能是人的努力無法彌補(bǔ)的。因此人類要尊重生態(tài)平衡，維護(hù)生態(tài)平衡，而絕不可輕易地去破壞它。水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿。水土流失是我國面臨的頭號環(huán)境問題，是我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時不我待，刻不容緩

3、，應(yīng)該呼吁全社會都來關(guān)心。水土保持有著極其豐富的內(nèi)涵和外延，是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。它涉及到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、水利學(xué)等，涉及到水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、城建、交通和鐵路等部門，涉及到城鄉(xiāng)千家萬戶。具有長期性、綜合性、群眾性的特點(diǎn)。1水土保持內(nèi)涵1.1基本內(nèi)涵預(yù)防和治理水土流失是水土保持的基本內(nèi)涵，是水土保持的精髓。預(yù)防水土流失就是通過法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，使人們在生產(chǎn)活動、開發(fā)建設(shè)中，盡量避免

4、造成水土流失，更不能加劇水土流失。主要措施可歸納為三：一是堅(jiān)決禁止嚴(yán)重破壞水土資源的行為，如禁止毀林開荒等；二是嚴(yán)格控制可能造成水土流失的行為，并要求達(dá)到法定的條件，如實(shí)行水土保持方案報(bào)告審批制度等；三是積極采取各種水土保持措施，如植樹造林等，防止新的水土流失的產(chǎn)生。治理水土流失就是在已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域，采取并合理配置生物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施，因害設(shè)防，綜合整治，使水土資源得到有效保護(hù)和永續(xù)利用?！胺馈焙汀爸巍睉?yīng)以介入時

5、段來界定。防是事前介入，一是防止新的水土流失產(chǎn)生，二是控制新的水土流失使現(xiàn)有水土流失加劇，屬于積極主動的措施；“治”是事后介入，遏止現(xiàn)有水土流失的繼續(xù)，減輕現(xiàn)有水土流失，屬于是消極被動的措施。1.2水土保持內(nèi)涵的法律解釋《中華人民共和國水土保持法》的立法宗旨是：預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進(jìn)的四個層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。預(yù)防和治理

6、水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)。它包括水的保持、土的保持以及水與土的交互作用（土壤蒸發(fā)水分和土壤對水分的保持水分以及土壤滲蓄、補(bǔ)給地下水）。指出，水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事”，這是黨中央、國務(wù)院做出的又一重大決策。從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了明確的奮斗目標(biāo)。目前，我國已全面啟動了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工

7、程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體。1.4水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性和緊迫性水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性和緊迫性是由水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和水土流失及其危害的嚴(yán)重性所決定的，而水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性又是由其重要意義所決定的。重要意義是指其價值和作用的重要；重要性是指其特有的征象、標(biāo)志、性質(zhì)的重要；必要性是指其不可缺少，不進(jìn)行不行。緊迫性是指其時間急迫，沒有緩沖的余地。人類只有一個地球。當(dāng)今社會，隨著人口的急劇增長、經(jīng)濟(jì)的高速

8、發(fā)展，環(huán)境的承載量越來越大，承載能力受到置疑，承載極限面臨挑戰(zhàn)，如何才能解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，既保障經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為代價，這是人類面臨的又一新的課題，是個非常棘手的問題。正是因?yàn)槿祟愔挥幸粋€地球，我們才更應(yīng)當(dāng)、也更有責(zé)任去努力把它保護(hù)好；正是由于中國的水土流失嚴(yán)重，水土流失的危害更嚴(yán)重，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)才顯得既十分重要，也十分必要，且十分緊迫。2水土保持外延2.1水土保持與水資源管理地球上真正能被人類直

9、接利用的水資源，是存在于大氣和河流、湖泊中的淡水以及淺層地下水。它僅占全球水貯量的0.3%。當(dāng)今世界水資源短缺，無論是哪個國家哪座城市都面臨著水資源不足和水污染嚴(yán)重的問題。我國的水資源擁有量居世界第6位人均擁有量僅占世界平均水平的14左右是世界水資源極度缺乏的國家之一。水資源的匱乏已經(jīng)制約了中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，影響了中國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。2.1.1水土流失對水資源的危害水土流失減少水資源可利用量。流域上游山丘區(qū)地表植被遭到嚴(yán)重破壞，

10、降低蓄水保水能力；同時缺乏攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施，就會使降雨時地表徑流增大，流速加快，大部分降雨以地表徑流方式匯集河道，成為山洪流入江河湖海，土壤入滲量減少，地下水得不到及時補(bǔ)給，水位下降。暴雨時山洪暴發(fā)，暴雨過后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困難。據(jù)水利部門測算，由于超采嚴(yán)重，山東省已出現(xiàn)1.7萬km2地下水負(fù)值漏斗區(qū)。1977年以來，萊州市先后出現(xiàn)三次連續(xù)四年的嚴(yán)重干旱，水土流失使水庫露底，河道斷流，濕地干涸。為抗旱，全市

11、掀起了打井高潮。超采誘發(fā)，過度超采加劇了海水入侵。從1979年原西由鎮(zhèn)北村地下水位觀測井發(fā)現(xiàn)海水入侵到1999年的20年時間里，全市海水入侵面積迅猛擴(kuò)展至278km2，平均推進(jìn)速度為每年202m。同時，水土流失淤積水庫，阻塞江河。地表徑流攜帶泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于水庫與河流中，降低了水庫調(diào)蓄和河道行洪能力，影響水庫資源的綜合開發(fā)和有效利用，加劇洪澇旱災(zāi)。黃河流域黃土高原地區(qū)年均輸入黃河泥沙16億t中，約4億t淤積在下游河床，致使河