安徽省 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見

1、中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》的實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)［2008］1號)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。一、切實(shí)落實(shí)重中之重要求。全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識安徽作為農(nóng)業(yè)大省面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工

2、作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的要求要始終堅(jiān)持。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步。要大力弘揚(yáng)敢為人先、一往無前的“大包干”精神，把改革創(chuàng)新的主線貫穿于“三農(nóng)”工作之中，積極探索具有

3、安徽特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，為推動我省科學(xué)發(fā)展、加快崛起進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。二、鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。完善糧食直補(bǔ)，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度，增加補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼政策。省財(cái)政安排促進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對規(guī)模飼養(yǎng)和新增良種奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼。構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放新

4、體系，進(jìn)一步完善“一卡通”，把面向農(nóng)戶的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做實(shí)。切實(shí)落實(shí)國家糧食最低收購價政策。三、加大“三農(nóng)”投入力度?？h級以上各級財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度要明顯高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，各級財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。今年省財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)方面項(xiàng)目支出47.4億元，比上年增加9.69億元。各市縣要切實(shí)落實(shí)耕地占用稅新增收入主

5、要用于“三農(nóng)”的政策，城市維護(hù)建設(shè)支出一定要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。積極推進(jìn)以縣為主的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。四、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，啟動玉米振興計(jì)劃，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)在保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給方面的重要作用，為確保國家糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。圍繞提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)兩個關(guān)鍵，認(rèn)真實(shí)施國家糧食戰(zhàn)略工程，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)帶、核心區(qū)域和大片建設(shè)。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)與淮河治理，把淮河流域作為糧食

6、生產(chǎn)主體功能區(qū)加以建設(shè)。切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策。積極支持發(fā)展主要糧食作物的政策性保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害檢測防控體系建設(shè)，加快發(fā)展植保專業(yè)化服務(wù)組織，堅(jiān)持重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高抗災(zāi)能力。五、重視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462計(jì)劃”，力爭到2010年全省年出欄商品豬達(dá)到4000萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重增長到60%，年規(guī)模加工能力達(dá)到2000萬頭。抓好奶源基地建設(shè)，推進(jìn)奶業(yè)跨越式發(fā)展。抓緊建立生豬、奶牛等政策性保險(xiǎn)制度。加

7、快皖北黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)重大動物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，完善村級防疫員制度。深入推展質(zhì)量安全檢測和檢查。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和質(zhì)量安全可追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，啟動“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范工程”。深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃，今年新增認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品200個。十一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和新型農(nóng)民培養(yǎng)。增加農(nóng)業(yè)科研投入，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工

8、和良種優(yōu)質(zhì)化重大科技專項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，抓緊健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，努力保證辦公場所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工程，探索建立分行業(yè)首席專家制度。大力推進(jìn)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。落實(shí)涉農(nóng)高等教育和中等職業(yè)教育助學(xué)體系優(yōu)惠政策。十二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。深入實(shí)施“農(nóng)機(jī)富民工程”，加快“農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”建設(shè)。積極推廣糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化新技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)

9、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)和血吸蟲病流行區(qū)“以機(jī)代?！表?xiàng)目。積極扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。十三、加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，今年力爭連鎖農(nóng)家店村級覆蓋率達(dá)到40%。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”，對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行升級改造，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心和直采基地。發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”，省財(cái)政安排500萬元。加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，重點(diǎn)建設(shè)皖北小麥和江淮水

10、稻物流體系。建立健全生豬、食用油等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。抓緊建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格監(jiān)測預(yù)警體系。推廣農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。積極組織實(shí)施國家“三電合一”、“農(nóng)村綜合信息服務(wù)”和“縣域經(jīng)濟(jì)信息化”等項(xiàng)目，擴(kuò)大“千村百鎮(zhèn)”信息化試點(diǎn)。十四、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和自然資源、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制定和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”促進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易促進(jìn)計(jì)

11、劃和農(nóng)業(yè)利用外資促進(jìn)計(jì)劃。積極參與我國與東盟、中非的農(nóng)業(yè)合作，鼓勵大中型企業(yè)到非洲、南美等地開發(fā)境外農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，努力培育一批農(nóng)產(chǎn)品國際知名品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)直接利用外資，鼓勵我省企業(yè)到海外注冊控股公司。積極引進(jìn)先進(jìn)涉農(nóng)技術(shù)。十五、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法。制定全省農(nóng)民專業(yè)合作組織中長期發(fā)展規(guī)劃。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的支持力度。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織稅收優(yōu)惠政策

12、，清理取消不合理收費(fèi)。探索把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為政策性保險(xiǎn)的實(shí)施載體。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)，大力支持合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。十六、改善農(nóng)村金融服務(wù)。大力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，積極組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)的重要作用。加快落實(shí)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將一定比例新增存款投放當(dāng)?shù)氐恼?。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。鼓勵農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)戶小額貸款，拓展農(nóng)戶小額貸款對象范圍，適