國家電網(wǎng)基建〔2017〕1056號-“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策概要

1、“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策概要序號政策名稱擬解決的問題核心內(nèi)容主管部門備注1施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施施工一線作業(yè)人員因缺乏基本安全意識、基本安全常識和基本技能，野蠻施工作業(yè)引發(fā)低級安全事故。分析輸變電工程施工現(xiàn)場各作業(yè)環(huán)節(jié)中可能導(dǎo)致人身事故的關(guān)鍵點，重點針對責(zé)任不落實、制度不落實、方案不落實、措施不落實問題，總結(jié)提練出能夠有效防止人身事故的關(guān)鍵措施，供一線人員宣貫培訓(xùn)和學(xué)習(xí)執(zhí)行和各級檢查必查內(nèi)容?；ú恳?/p>

2、于2017年06月22日以國家電網(wǎng)基建〔2017〕503號文印發(fā)2輸變電工程安全責(zé)任量化考核意見安全責(zé)任不能落實到具體單位和個人，責(zé)任落實無考核標(biāo)準(zhǔn)，“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”要求不能落到實處。建立基建安全責(zé)任落實督查及量化考核常態(tài)機制，明確安全管控關(guān)鍵點責(zé)任單位和關(guān)鍵人員的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將安全責(zé)任具體落實到單位和個人，實現(xiàn)安全管控責(zé)任“對號入座”和量化評價考核，并于個人上崗、薪酬績效掛鉤，與施工監(jiān)理單位招投標(biāo)掛鉤，與各單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考

3、核和同業(yè)對標(biāo)掛鉤?；ú恳延?017年06月22日以國家電網(wǎng)基建〔2017〕503號文印發(fā)3關(guān)于加強線路工程作業(yè)層班組建設(shè)的指導(dǎo)意見線路工程“以包代管”，由分包單位自行組織、指揮作業(yè)，公司現(xiàn)場管理要求無法落地，安全風(fēng)險難以受控。明確線路工程組塔、架線只能勞務(wù)分包，勞務(wù)分包隊伍必須在施工單位作業(yè)班組骨干的組織、管控、監(jiān)護(hù)下開展具體作業(yè)，嚴(yán)禁專業(yè)分包或分包隊伍自行施工。明確施工單位線路組塔、架線作業(yè)班組骨干配置的最低標(biāo)準(zhǔn)（班長兼指揮、安全員

4、、技術(shù)兼質(zhì)檢員）及任職資格，推動施工單位強化技能人才補充、培養(yǎng)和配置，切實加強作業(yè)層班組建設(shè)，牢牢把握施工單位安全質(zhì)量管控主動權(quán)?；ú勘敬斡“l(fā)。需省公司制定實施方案并組織所屬施工單位制定實施細(xì)則。4關(guān)于加強線分包隊伍多、雜、散，能明確了勞務(wù)核心分包隊伍準(zhǔn)入條件、培育支持政基建部本次印發(fā)。需省公序號政策名稱擬解決的問題核心內(nèi)容主管部門備注優(yōu)化方案確保管理人員將主要精力放在抓現(xiàn)場管控上，確保將法律法規(guī)強制要求的重點工作有效落實到位。數(shù)碼照

5、片管理融入具體管理內(nèi)容。強化風(fēng)險管理，對固有風(fēng)險重新梳理，落實省公司層面對三級及以上風(fēng)險管理責(zé)任；規(guī)范作業(yè)票管理，將作業(yè)票與風(fēng)險管理相結(jié)合、與班組級交底相結(jié)合、與作業(yè)層管理相結(jié)合，突出現(xiàn)場作業(yè)管理“一張票”管理。簡化現(xiàn)場資料記錄，除法規(guī)要求外，管理記錄以可追溯證據(jù)方式可查為主（如微信記錄等），不片面追求紙質(zhì)文檔。精減日常案頭工作量40%左右。7施工單位技術(shù)裝備配置規(guī)劃及計劃、預(yù)算安排施工單位技術(shù)裝備定期補充機制不健全，施工單位技術(shù)裝備購

6、置費用不足，先進(jìn)實用裝備研究投入補充。將施工單位技術(shù)裝備購置納入年度綜合計劃和預(yù)算安排，將施工裝備技術(shù)創(chuàng)新項目納入年度科技項目，形成施工單位技術(shù)裝備購置應(yīng)用、創(chuàng)新研發(fā)的良性態(tài)勢；將7種、2.9億元施工裝備急需采購計劃納入了今年綜合計劃和預(yù)算安排調(diào)整，其余28種、2億元裝備采購計劃納入2018年綜合計劃和預(yù)算安排；形成輸變電工程19種施工裝備創(chuàng)新研發(fā)需求，納入公司2018年科技項目，從專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化等三個方面創(chuàng)新提升施工裝備技術(shù)水

7、平，提高機械化施工能力。基建部10月27日已通過公司規(guī)委會審查，文另發(fā)。8施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工及薪酬激勵指導(dǎo)意見施工作業(yè)層“空殼化”、監(jiān)理單位人員素質(zhì)嚴(yán)重不足，人員下一線缺乏積極性，增量人員補充方式單深化完善施工監(jiān)理企業(yè)用工機制:盤活人員存量，優(yōu)先從施工監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部做好存量盤活，確因業(yè)務(wù)發(fā)展需要的可由省公司統(tǒng)籌，通過內(nèi)部市場平臺在所屬地市、縣公司范圍內(nèi)，選拔合適人員支人資部由人資部發(fā)文，需各省公司編制省公司層面施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工和薪酬