南風(fēng)窗 對(duì)于食品安全的看法

1、中央高層推動(dòng)食品安全治理中央高層推動(dòng)食品安全治理食品安全問題似乎是當(dāng)下中國最熱門的一幕丑劇。瘦肉精事件尚未平息，4月，上海染色饅頭又像一重磅炸彈引爆全國；隨后接棒的則有溫州毒饅頭、廣東墨汁粉條、遼寧毒豆芽等。常年風(fēng)起云涌的食品安全事件，像一雙雙粗重的鋼琴手，一次次肆虐地撩撥人們敏感的神經(jīng)。似乎與以往的任何重大食品事件雷同，上海染色饅頭事件的處理同樣遵循“權(quán)威媒體揭露、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、幾個(gè)部門突擊、若干人員服罪、過段時(shí)間冷卻”的五段式套路，

2、戲法陳舊老套，別無新意。但由于此事發(fā)生在代表中國發(fā)展最高水平的城市之一上海，發(fā)生在日常消費(fèi)量最大的主食之一饅頭，更由于此前一系列重大食品安全事件所積蓄的民怨，使得上海染色饅頭事件可能具有某種分水嶺的意義。正如該事件發(fā)生兩天后的4月14日，溫家寶總理即對(duì)此類事件發(fā)表嚴(yán)重看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。而隨后的4月21日，李克強(qiáng)副總理也表態(tài)稱，對(duì)食品安全問題，“要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩

3、，重典治亂”。正副總理面對(duì)13億人所表現(xiàn)出的痛心和決心，或許表明，政府高層真正認(rèn)識(shí)到，食品安全問題已是一種國家亂象，食品治理與維穩(wěn)相關(guān)，刻不容緩。上海灘某位不愿透露姓名的著名政治學(xué)者也認(rèn)為，上海染色饅頭事件令人震驚，此類問題如不能盡早得到解決，將危害極大。問題各方共造問題饅頭作為上海染色饅頭事件的揭露者，央視的《消費(fèi)主張》欄目把暗訪鏡頭對(duì)準(zhǔn)上海盛祿食品有限公司分公司的饅頭生產(chǎn)車間和華聯(lián)、聯(lián)華等上海著名超市，并告訴我們：一個(gè)饅頭從生產(chǎn)到流

4、通到銷售，所有環(huán)節(jié)都可能會(huì)出問題。擁有正規(guī)生產(chǎn)許可證的盛祿食品公司在臟亂差的環(huán)境里制作饅頭，違法添加各種添加劑和色素，將過期饅頭作為原料再生產(chǎn)，標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期。質(zhì)監(jiān)部門讓廠方送來樣品，在辦公室里馬虎完成檢查。超市則同樣馬虎完成檢測(cè)或省略檢測(cè)。所有程序形同虛設(shè)。結(jié)果，這些外表光鮮，實(shí)則連生產(chǎn)者也承認(rèn)自己“打死都不會(huì)吃，餓死都不會(huì)吃”的饅頭，就這么堂而皇之地、每天3萬個(gè)地流向華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天等超市的幾百家門店，流向百姓的飯桌，而且銷量

5、還不錯(cuò)。同時(shí)，很多消費(fèi)者都相信，這家被曝光的制造商，絕對(duì)不會(huì)是上海唯一有問題的制造商。問題的糾結(jié)之處在于：生產(chǎn)者是正規(guī)的生產(chǎn)者，但是它常年生產(chǎn)違法產(chǎn)品；監(jiān)管部門也是正規(guī)的職能部門，但是它經(jīng)常失職；超市是正規(guī)的大超市，但是現(xiàn)實(shí)真相現(xiàn)實(shí)真相!“但由于企業(yè)誠信和自身管理水平參差不齊，個(gè)別企業(yè)故意違法生產(chǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)保持對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。”似乎食品安全存在某些隱患，也是生產(chǎn)者不自律造成，與監(jiān)管部門無關(guān)。反倒是監(jiān)管部

6、門迅速行動(dòng)的力度和虛心向市民致歉的精神值得嘉許。在尚未平息的“瘦肉精”事件中，行政監(jiān)管部門的表現(xiàn)也如出一轍。經(jīng)媒體曝光后，河南相關(guān)監(jiān)管部門高度重視，立即行動(dòng)。結(jié)果經(jīng)排查，卻證明“瘦肉精”生豬主要集中在河南濟(jì)源的周邊4個(gè)縣市。吊詭的是，媒體之前所曝光的“瘦肉精”地點(diǎn)，也正是這4個(gè)縣市。似乎說明媒體全靠運(yùn)氣才撞到食品問題內(nèi)幕，而河南即便存在食品安全問題，也只是極個(gè)別現(xiàn)象。從近幾年的食品安全事件中，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，一再出現(xiàn)的食品問題與監(jiān)管部門的馬

7、虎大意、玩忽職守、故意放行以及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的暗中保駕密切相關(guān)，正吻合《食品安全法》規(guī)定的“失職瀆職情況”。比如，在已曝光的“瘦肉精”、“染色饅頭”事件中，一些監(jiān)管部門已經(jīng)養(yǎng)成“讓生產(chǎn)者自己取樣送檢”，以及“在辦公室看樣品”的監(jiān)督習(xí)慣。來自山東和浙江的一些基層監(jiān)管部門的公務(wù)員向媒體爆料，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費(fèi)和工資福利要靠罰款收費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。這樣就造成交費(fèi)罰款的目的不是為了整治和確保食品安全，而是為了部門“創(chuàng)收”。其結(jié)果是，違法的生產(chǎn)者和

8、銷售者，只要向監(jiān)管部門上交“保護(hù)費(fèi)”，即可繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)管部門為防止生產(chǎn)者和銷售者因過高罰款而無力生產(chǎn)經(jīng)營，也會(huì)適當(dāng)降低罰款額度，以確?！把蛏砩线€能長出羊毛”，等于監(jiān)管部門與違法的生產(chǎn)經(jīng)營者一定程度上已形成“利益相關(guān)者”。在采訪中，上海市楊浦區(qū)某基層監(jiān)管人員告訴記者，他們有時(shí)候在做監(jiān)管檢查時(shí)，也會(huì)遇到來自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”，要求對(duì)個(gè)別食品企業(yè)“有所照顧”，而這些企業(yè)要么是地方上的納稅大戶，要么是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)招商引資的項(xiàng)目，輕易動(dòng)不得。而媒體近

9、日又披露，中國一流產(chǎn)品出口（合格率超99.8%），二流產(chǎn)品內(nèi)銷（合格率90%左右），眾多專家指出食品安全事件頻發(fā)暴露部分食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后等問題。對(duì)此，衛(wèi)生部官員則反駁，“一流食品出口二流內(nèi)銷”為偽命題，“各國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同是客觀存在的，有其科學(xué)依據(jù)?！痹诂F(xiàn)有針對(duì)監(jiān)督部門失職的懲罰力度極低的情況下，復(fù)旦大學(xué)公共行政系教授唐賢興在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)中國的食品安全問題的解決不抱樂觀態(tài)度。措施!食品問題呼吁社會(huì)治理面對(duì)一波波重大食品安全問