加強(qiáng)科技立法 推動(dòng)科技進(jìn)步

1、加強(qiáng)科技立法推動(dòng)科技進(jìn)步.txt小時(shí)候覺(jué)得父親不簡(jiǎn)單，后來(lái)覺(jué)得自己不簡(jiǎn)單，再后來(lái)覺(jué)得自己孩子不簡(jiǎn)單。越是想知道自己是不是忘記的時(shí)候，反而記得越清楚。加強(qiáng)科技立法推動(dòng)科技進(jìn)步明確科技工作指導(dǎo)方針確保財(cái)政資金對(duì)科技投入條例規(guī)定：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo)方針是實(shí)行“自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”。規(guī)定了財(cái)政性資金對(duì)科技的投入：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；財(cái)

2、政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”，以法規(guī)的形式，明確政府對(duì)科技的投入，保障其可持續(xù)地穩(wěn)定增長(zhǎng)，以解決我省面臨的科技經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。條例還規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，優(yōu)先安排促進(jìn)民族、邊遠(yuǎn)、貧困地

3、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步考核辦法，實(shí)行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)創(chuàng)新。”強(qiáng)化政府職能建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制條例規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)技術(shù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究科學(xué)技術(shù)發(fā)展重大問(wèn)題，合理配置科學(xué)技術(shù)資源，鼓勵(lì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、交流與應(yīng)用合作。支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，采取措施

4、，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持具有產(chǎn)業(yè)化前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移；培育和發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)服務(wù)?？茖W(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索與分析，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)研究；引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策。利用財(cái)政性資金引進(jìn)國(guó)外重大技術(shù)或者裝備，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)前制定消化、吸收

5、和再創(chuàng)新方案，并由有關(guān)部門(mén)組織論證；利用財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┣翱钜?guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行；項(xiàng)目承擔(dān)者通過(guò)財(cái)政性資金實(shí)施科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目取得的科學(xué)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施轉(zhuǎn)化。3年內(nèi)沒(méi)有實(shí)施轉(zhuǎn)化的，政府可以無(wú)償實(shí)施轉(zhuǎn)化，也可以許可他人有償或者無(wú)償實(shí)施轉(zhuǎn)

6、化。成果完成人在同等條件下有優(yōu)先實(shí)施轉(zhuǎn)化權(quán)?？h級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持從事社會(huì)公益性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并給予一定優(yōu)惠政策。建立以企業(yè)為主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系條例規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)、支持企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)技術(shù)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，才和科研儀器設(shè)備資源共享。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人從制度上激勵(lì)和充分發(fā)揮科技人員的自主性、積極性和創(chuàng)造性。強(qiáng)調(diào)

7、了科學(xué)技術(shù)人員是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要力量，并就科技人員的合法權(quán)益、培養(yǎng)、待遇，科技獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)問(wèn)題作了規(guī)定，以保障科技人員的積極性和創(chuàng)造性。條例規(guī)定：一是科學(xué)技術(shù)人員是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要力量，各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在制定科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃時(shí)，采取措施培養(yǎng)造就人才、引進(jìn)人才，保障科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育的權(quán)利，改善科學(xué)技術(shù)人員的工作和學(xué)習(xí)條件，提高生活待遇；鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員合理流動(dòng)，支持科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)和以多種形式開(kāi)展技術(shù)推廣、

8、技術(shù)服務(wù)等工作?？茖W(xué)技術(shù)人員被選派到企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)期間，原單位應(yīng)當(dāng)保留其崗位、職務(wù)和工資。對(duì)科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。二是要求省人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度，完善以業(yè)績(jī)、能力為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的多元化動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)科學(xué)技術(shù)人才實(shí)行分類(lèi)管理。三是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化等方面成績(jī)突出的科學(xué)技術(shù)人員，在項(xiàng)目申報(bào)、崗位聘用、成果獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

9、四是要求縣級(jí)以上人民政府、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科學(xué)技術(shù)人員業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤的分配制度，保障科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。組織保障措施由于我省各級(jí)政府的財(cái)力有限，為保障科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新需要，除了進(jìn)一步增加各級(jí)財(cái)政的投入外，還需吸引社會(huì)各方面的資金，以彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。條例規(guī)定：一是縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善多渠道的科學(xué)技術(shù)資金投入體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，使全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例

10、逐年提高。二是縣級(jí)以上人民政府可以建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，吸引社會(huì)資本進(jìn)入科學(xué)技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模。三是建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的信用擔(dān)保、保險(xiǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、第三方保證等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)組織和個(gè)人設(shè)立多種形式的科學(xué)技術(shù)資金，支持科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)普及等。四是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持引導(dǎo)科研基地、科技企業(yè)孵化器、

11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)技術(shù)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)、支持軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度。項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立科技成果管理制度并進(jìn)行成果評(píng)價(jià)。建立健全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)條例規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)