共青團(tuán)改革實(shí)施方案

1、《共青團(tuán)改革實(shí)施方案》為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)各項(xiàng)工作和建設(shè)，推進(jìn)高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，特制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群

2、眾性，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問題，依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點(diǎn)，始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，堅(jiān)持以體制機(jī)制改革激發(fā)活力，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、

3、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。(二)基本原則牢牢把準(zhǔn)政治方向。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到高校共青團(tuán)改革各方面、全過程，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，引領(lǐng)廣大青年學(xué)生堅(jiān)定跟黨走。尊重學(xué)生主體地位。深化以青年學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，了解青年學(xué)生心聲，堅(jiān)持服務(wù)青年學(xué)生的工作生命線，讓青年學(xué)生當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)的主角，問需問策問效于青年學(xué)生，使高校共青團(tuán)深深

4、植根于青年學(xué)生。突出重點(diǎn)聚焦問題。緊緊圍繞提升高校共青團(tuán)的吸引力凝聚力和擴(kuò)大工作有效覆蓋面，抓住脫離青年學(xué)生這一本質(zhì)問題，著眼根本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力破解制約高校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題。統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。著眼于“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，既堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，又發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先行先試、大膽探索，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。(三)主要目標(biāo)緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這

5、一基本要求，突出基礎(chǔ)制度創(chuàng)新和組織活力提升，建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的高校共青團(tuán)，鞏固提升在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴(kuò)大，組織吸引力凝聚力不斷增強(qiáng)，服務(wù)高等教育發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)成才的能力水平不斷提高，廣大青年學(xué)生聽黨話、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。二、改革措施(一)改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制1改革完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，在全國(guó)和省級(jí)層面，由共青團(tuán)組織和教育部門

6、共同成立高校共青團(tuán)工作指導(dǎo)委員會(huì)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)。團(tuán)中央學(xué)校部實(shí)行“職能處室專業(yè)中心分類組織”的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置模式；將“中等職業(yè)學(xué)校處”調(diào)整為“職業(yè)院校處”，加強(qiáng)高職院校與中職學(xué)校共青團(tuán)工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)研究中心、新媒體運(yùn)營(yíng)中心等專業(yè)化協(xié)同工作平臺(tái)的作用。建立健全分類型、分區(qū)域的高校共青團(tuán)工作交流組織機(jī)制。支持和鼓勵(lì)高校團(tuán)委按照思想引領(lǐng)、素質(zhì)(三)改革創(chuàng)新工作方式方法7構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)

7、工作體系。著眼思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，遵循青年學(xué)生成長(zhǎng)和思想教育引導(dǎo)的客觀規(guī)律，改革創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作面向不同類型學(xué)校、不同階段學(xué)生、不同精神需求的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，構(gòu)建分層分類一體化工作體系。廣泛開展高校共青團(tuán)“四進(jìn)四信”活動(dòng)，深化實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，改進(jìn)創(chuàng)新面向廣大青年學(xué)生的思想引領(lǐng)工作方式。8實(shí)施高校共

8、青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度。圍繞高校育人的中心任務(wù)，在引導(dǎo)青年學(xué)生堅(jiān)持學(xué)業(yè)為主的同時(shí)，針對(duì)學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)踐、身體心理情感、志愿公益和社會(huì)參與等普遍需求，借鑒“第一課堂”的做法，加強(qiáng)與學(xué)校相關(guān)部門、政府有關(guān)職能部門以及社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，普遍推行高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度，推動(dòng)工作的規(guī)范化、課程化、制度化。從工作內(nèi)容、項(xiàng)目供給、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整合拓展，客觀記錄、認(rèn)證學(xué)生參與“第二課堂”活動(dòng)的經(jīng)歷和成果，促進(jìn)高校共青

9、團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”成為學(xué)校人才培養(yǎng)評(píng)估、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、社會(huì)單位選人用人的重要依據(jù)。9健全針對(duì)困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機(jī)制。加大高校共青團(tuán)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度，積極動(dòng)員和整合校內(nèi)、社會(huì)等方面資源，推進(jìn)實(shí)施“學(xué)生導(dǎo)師計(jì)劃”“心理陽光工程”“千校萬崗”高校畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)、節(jié)假日送溫暖等工作，幫助他們適應(yīng)大學(xué)生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會(huì)。10完善學(xué)生權(quán)益維

10、護(hù)工作機(jī)制。以促進(jìn)教育公平和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注校園弱勢(shì)群體，關(guān)注普遍性利益訴求，完善維護(hù)高校學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機(jī)制。探索在學(xué)校、院系、班級(jí)等團(tuán)組織中設(shè)立權(quán)益部長(zhǎng)(委員)。推動(dòng)高校共青團(tuán)與當(dāng)?shù)?2355青少年服務(wù)臺(tái)對(duì)接，依托服務(wù)臺(tái)聯(lián)系的公益律師、心理咨詢師等專業(yè)力量，為學(xué)生提供法律、心理服務(wù)和權(quán)益?zhèn)€案幫扶。11推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)。加快高校共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成線上線下深度融合的工作戰(zhàn)略理念和整體格局。以“青年之聲”

11、平臺(tái)建設(shè)為依托，按照“加強(qiáng)平臺(tái)體系建設(shè)、加強(qiáng)功能內(nèi)容建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)與重點(diǎn)工作整合、推動(dòng)強(qiáng)化工作保障”的思路，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，將“青年之聲”平臺(tái)建設(shè)成反映學(xué)生呼聲、回應(yīng)學(xué)生訴求、維護(hù)學(xué)生權(quán)益、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)的統(tǒng)一品牌和重要窗口。結(jié)合全團(tuán)“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、團(tuán)員管理和團(tuán)的信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化。提升新媒體運(yùn)用能力和水平，打造微信、微博、QQ、貼吧、網(wǎng)站等新媒體陣地集群；統(tǒng)籌建好網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍，建立健全管理、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制

12、；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容供給，研發(fā)和推廣優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品。發(fā)揮全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)新媒體運(yùn)營(yíng)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)省級(jí)團(tuán)委、高校團(tuán)委成立相應(yīng)組織，整合各方資源，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。(四)改革完善團(tuán)干部選用培養(yǎng)制度12改革團(tuán)干部配備考核管理制度。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍。在高校校級(jí)及院系級(jí)團(tuán)組織，普遍建立從青年教師中選任至少1名兼職或掛職副書記、從學(xué)生中選任至少2名兼職副書記的制度；校級(jí)、院系級(jí)團(tuán)委班子成員中，掛職和兼職副書記的比例不低

13、于50%；注重從學(xué)生中選拔建立校級(jí)和院系級(jí)團(tuán)組織的兼職干部隊(duì)伍。掛職、兼職干部不占編制，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別；掛職干部只轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，兼職干部根據(jù)工作需要予以靈活掌握。從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理高校共青團(tuán)干部，根據(jù)專職、掛職、兼職干部承擔(dān)的不同工作任務(wù)采取有針對(duì)性的考核辦法，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。13完善團(tuán)干部培養(yǎng)培訓(xùn)使用制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入開展團(tuán)干部健康成長(zhǎng)教育，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，教育引導(dǎo)高校共青團(tuán)干部筑牢理想根基、強(qiáng)