休閑產(chǎn)業(yè),那是一片大“藍(lán)?!盻第1頁(yè)
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1、1休閑產(chǎn)業(yè),那是一片大“藍(lán)?!?2月16日至17日,國(guó)家旅游局在廣東省珠海市的“國(guó)家旅游休閑度假示范區(qū)”海泉灣舉行全國(guó)休閑工作會(huì)議。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠表示,此次會(huì)議是國(guó)務(wù)院工作部門(mén)召開(kāi)的首次全國(guó)休閑工作會(huì)議,在中國(guó)休閑發(fā)展歷程中具有里程碑式意義,標(biāo)志著休閑從此進(jìn)入了旅游全行業(yè)的工作視野,休閑發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段。根據(jù)會(huì)議透露的信息,休閑在中國(guó)的發(fā)展定位是“以民生為主”和“分享改革開(kāi)放成果,利民惠民,改善民生,提高生活質(zhì)量”,是一個(gè)“

2、大休閑”的范疇。發(fā)展休閑已進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略宜從國(guó)計(jì)民生的高度引導(dǎo)發(fā)展記者從會(huì)議上了解到,作為生活概念的休閑,我國(guó)自古有之;作為業(yè)態(tài)或產(chǎn)業(yè)概念的休閑,在我國(guó)也已出現(xiàn)近20年?,F(xiàn)在所說(shuō)的休閑,是指人們?cè)陂e暇時(shí)間開(kāi)展的觀光度假、康體娛樂(lè)、求知益智、愉悅身心等活動(dòng),以及為上述活動(dòng)開(kāi)展提供服務(wù)、生產(chǎn)和保障的相關(guān)業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)。會(huì)議對(duì)我國(guó)休閑發(fā)展進(jìn)行了回顧,認(rèn)為“十一五”是我國(guó)休閑發(fā)展快速起步的重要時(shí)期。2006年4月,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的吳儀同志在出席

3、“世界休閑博覽會(huì)”和“世界休閑高層論壇”時(shí),發(fā)表題為《積極發(fā)展休閑服務(wù),不斷提高生活質(zhì)量》的主旨演講,代表我國(guó)政府首次公開(kāi)表示,“應(yīng)積極研究使大多數(shù)人都能夠享受休閑生活的具體措施,倡導(dǎo)積極向上、文明、健康的生活方式”。2007年3月,溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出,要積極培育休閑等消費(fèi)熱點(diǎn),休閑首次進(jìn)入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署。2008年下半年,國(guó)辦印發(fā)了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案,賦予國(guó)家旅游局“引導(dǎo)休閑度假”職能,首次明確了休閑

4、在國(guó)務(wù)院部門(mén)的工作歸口。3由于休閑長(zhǎng)期缺乏歸口管理部門(mén),引導(dǎo)與管理跟不上,也出現(xiàn)了需要引起注意的若干問(wèn)題,引導(dǎo)休閑發(fā)展已刻不容緩。2008年下半年,國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家旅游局“引導(dǎo)度假休閑”職能,正是恰逢其時(shí),勢(shì)所必然。“休閑涉及領(lǐng)域廣,有自身的發(fā)展規(guī)律,一些地方休閑發(fā)展剛剛起步,人們對(duì)休閑特征和發(fā)展規(guī)律缺乏深入了解,解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急?!弊I浦抑赋觯e極引導(dǎo)休閑發(fā)展必須認(rèn)識(shí)到:——發(fā)展“大休閑”是時(shí)代進(jìn)步的要求。概念、內(nèi)涵、范圍等是研

5、究休閑最常遇到的基礎(chǔ)性問(wèn)題。業(yè)內(nèi)時(shí)常討論的問(wèn)題有:其一,是“大休閑”,還是“小休閑”;其二,是生活性休閑,還是產(chǎn)業(yè)性休閑;其三,是旅游涵蓋休閑,還是休閑包含旅游。我們認(rèn)為,國(guó)務(wù)院要求引導(dǎo)發(fā)展的“休閑”和正在編制的《國(guó)民旅游休閑綱要》的“休閑”,既非僅指一種旅游產(chǎn)品或業(yè)態(tài),也非僅指休閑產(chǎn)業(yè),而是涵蓋生活性與產(chǎn)業(yè)性在內(nèi)的廣泛休閑。從時(shí)代進(jìn)步要求看,惠民利民是休閑發(fā)展的最終目的,生活性休閑應(yīng)與產(chǎn)業(yè)性休閑置于同等重要位置?!蓍e發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)力

6、勢(shì)不可擋。休閑從最初被作為旅游產(chǎn)品形態(tài)提出,到發(fā)展成為以鄉(xiāng)村旅游、假日旅游為代表的大眾休閑,再逐步成長(zhǎng)為覆蓋廣泛、種類(lèi)繁多、發(fā)展迅猛的休閑產(chǎn)業(yè),走過(guò)了不到20年時(shí)間。最根本的原因是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、業(yè)余閑暇增多,孕育了龐大的休閑市場(chǎng)需求。最主要原因是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了作用。——引導(dǎo)休閑發(fā)展是旅游部門(mén)義不容辭之責(zé)。第一,引導(dǎo)休閑發(fā)展是國(guó)務(wù)院賦予旅游部門(mén)的職能。其二,旅游與休閑的密切關(guān)系是任何行業(yè)和部門(mén)無(wú)法比擬的。旅游與休

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