“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃

1、0“十二五十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃“十二五”是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》的總體部署與要求，明確“十

2、二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定本規(guī)劃。一、形勢(shì)與需求（一）一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作成效顯著，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到53.5%，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展邁上了新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究取得

3、新突破，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境技術(shù)水平不斷提高，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)積極推進(jìn)。城鎮(zhèn)化與農(nóng)村民生科技逐步強(qiáng)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。（二）二）發(fā)展需求展需求21世紀(jì)以來(lái)，世界農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)科技創(chuàng)新最為活躍的新時(shí)期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等高技術(shù)迅猛發(fā)展，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)

4、的變革與升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生著前所未有的深刻變革。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，邁入了更加依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求越來(lái)越強(qiáng)、挑戰(zhàn)越來(lái)越大、任務(wù)越來(lái)越重?！Ｕ霞Z食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要持續(xù)增強(qiáng)科技支撐能力。我國(guó)糧食已實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，但產(chǎn)需矛盾依然突出，同時(shí)還面臨水土資源緊缺、生產(chǎn)成本提高、氣候變化異常等嚴(yán)峻問(wèn)題。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，迫切需要在新品

5、種選育及高產(chǎn)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上有新突破，以保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?！l(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，需要不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。但我國(guó)生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、食品制造、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)嚴(yán)重不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)用型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種匱乏，主要商用畜禽良種和部分高端蔬菜種子均依靠國(guó)外，許多先進(jìn)裝備主要依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力相當(dāng)薄弱，迫切需要加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力。

6、——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，需要主要依靠科技破解難題。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源緊缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重，耕地、水資源長(zhǎng)期不足。耕地質(zhì)量日趨惡化，水土流失尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力與日俱增，面源污染加劇，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，需要切實(shí)依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?！龠M(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要著力加強(qiáng)農(nóng)村民生科技。近年我國(guó)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村生活條件不斷改善，但農(nóng)村發(fā)展總體上落后的局面沒(méi)有根本改變。

7、許多農(nóng)村生活飲水存在安全隱患，絕大多數(shù)村莊沒(méi)有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。特別是在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地資源管理技術(shù)缺乏，農(nóng)村住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，迫切需要依靠科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生活條件，顯著提高農(nóng)民生活質(zhì)量?！七M(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，需要健全完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新時(shí)期，農(nóng)民增收致富方式正在發(fā)生深刻變化，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富的需求日益高漲，多元化農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展迅速。面對(duì)新形

8、勢(shì)，需要加強(qiáng)基層科技工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，不斷完善農(nóng)村科技服務(wù)體系?！獞?yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)，需要大力提升科技競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響日益深刻，其核心是農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。附件2科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與技術(shù)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣、科技興縣（市）、科技扶貧等相關(guān)工作，切實(shí)提高基層科技服務(wù)能力

9、和水平。（三）三）發(fā)展目展目標(biāo)“十二五”期間，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力明顯提高，部分技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入世界前列，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果。農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破，人才隊(duì)伍與條件建設(shè)有新成效。科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。具體發(fā)展目標(biāo)是：——糧食

10、及主要農(nóng)產(chǎn)品供給的科技支撐能力再上新臺(tái)階。培育一批農(nóng)林植物新品種，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種數(shù)量大幅增加。農(nóng)作物新品種覆蓋率保持在95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)水平，持續(xù)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。培育一批畜禽、水產(chǎn)新品種（系），主要畜禽、水產(chǎn)飼料轉(zhuǎn)化率平均提高5%以上，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)水平顯著提升?！F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得重大突破。創(chuàng)制生物制品、新型肥藥、農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代食品、生物能源等重大產(chǎn)品100項(xiàng)以上。突破

11、一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、精準(zhǔn)化水平明顯提高?！r(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平顯著提高。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上，農(nóng)業(yè)養(yǎng)分資源利用率進(jìn)一步提高，農(nóng)作物病蟲(chóng)害損失率和畜禽死亡率顯著下降，農(nóng)林廢棄物資源循環(huán)利用率進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升?！擎?zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)研究應(yīng)用得到加強(qiáng)。村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到60%，村鎮(zhèn)生活污水、

12、垃圾無(wú)害化處理率顯著提高。建立一批新農(nóng)村建設(shè)科技示范基地，農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村能源以及農(nóng)村生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善?！r(nóng)村信息化和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村信息化示范省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成一批信息化示范站和示范村。科技特派員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。基本形成公益性推廣體系與社會(huì)化創(chuàng)業(yè)、多元化服務(wù)等“三位一體”的農(nóng)村科技服務(wù)體系。——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制更加順暢，創(chuàng)新機(jī)制更有活力，創(chuàng)新條件更有保障。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更

13、加緊密，形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。農(nóng)村科技計(jì)劃管理改革不斷深化，科技投入強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，基地平臺(tái)建設(shè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，培養(yǎng)形成一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（四）（四）總體部署體部署按照“頂層設(shè)計(jì)、整合資源、統(tǒng)籌部署”的原則，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技要突出糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)與質(zhì)量安全、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)用物資、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村民生等八大重

14、點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排二十五個(gè)重大專(zhuān)題。在繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，集成科技資源，組織實(shí)施一批重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，從基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、集成示范、科技創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)?！谵r(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)研究方面，主要以973計(jì)劃為依托，重點(diǎn)部署作物重要經(jīng)濟(jì)性狀形成的遺傳學(xué)基礎(chǔ)、功能基因組和調(diào)控途徑、農(nóng)作物重要病蟲(chóng)害防治、主要糧食作物水分高效利用、家畜重要品質(zhì)性狀形成的遺傳和生理學(xué)、主要人工林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能及其調(diào)控等一批重點(diǎn)研

15、究項(xiàng)目?！谵r(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面，主要以863計(jì)劃為依托，部署主要農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)藥物分子設(shè)計(jì)與產(chǎn)品創(chuàng)制、水稻等主要農(nóng)作物功能基因組研究與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)植物分子設(shè)計(jì)與品種創(chuàng)制、動(dòng)物分子與細(xì)胞工程育種、食品制造與安全、農(nóng)林生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)生境控制修復(fù)、農(nóng)業(yè)生物制劑創(chuàng)制等主題方向?！谵r(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面，強(qiáng)化國(guó)家科技支撐計(jì)劃的支持，充分發(fā)揮各部