2013人民警察錄用考試-公安基礎知識精彩篇章頁

1、第一節(jié)公安機關(guān)的建立與發(fā)展一、警察的起源和發(fā)展（一）警察的起源1警察的含義?！熬臁币辉~英文為police，它源于希臘語politician，最初的含義是指都市的統(tǒng)治方法或都市行政。在現(xiàn)代，警察的含義一般是指具有武裝性質(zhì)的維護社會秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量?！踞屃x】“警察”最初的含義有兩個方面：（1）都市的統(tǒng)治方法，或者（2）都市行政?，F(xiàn)代警察需從三個方面理解：（1）警察是“國家行政力量”；（2）警察“具有武裝性質(zhì)”；（

2、3）警察具有三項職能：①維護社會秩序②懲治犯罪③保衛(wèi)國家安全。警察的本質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具，是國家機器的重要組成部分。自有階級以來，警察普遍存在于各個歷史時期的各種類型的國家?，F(xiàn)今世界上的各個國家和地區(qū)，不論其大小、貧富、強弱和社會制度如何，有的國家甚至不設軍隊，但都毫無例外地建有自己的警察機構(gòu)，設置專職的警察力量?！踞屃x】警察的本質(zhì)有兩個方面：（1）是階級統(tǒng)治的工具；（2）是國家機器的重要組成部分。自有階級以來，各種類型的國家都有警察。

3、現(xiàn)今世界有的國家不設軍隊，但都有自己的警察機構(gòu)，設置專職的警察力量。2警察的起源。馬克思主義認為，警察是一個歷史范疇，是人類社會一定歷史階段的產(chǎn)物。警察和警察機關(guān)不是從來就有的，也不是永世長存的，它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國家的消亡而消亡。在原始公社時期，社會結(jié)構(gòu)是以血緣親族為基礎的氏族公社。在經(jīng)濟上，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)資料歸全體氏族成員所有，人們共同勞動，平均分配勞動產(chǎn)品，沒有剩余產(chǎn)品和私有財產(chǎn)，沒有盜竊財物的犯罪行為，

4、因而也就沒有必要設置保護財物的警察。在政治上，氏族公社的酋長實行選舉制或禪讓制，領袖是在同自然斗爭中享有威信的人們中形成的，因而也沒有必要設置保護統(tǒng)治關(guān)系的警察。警察是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了私有制，氏族社會逐漸瓦解，社會分裂為對立的階級。在階級矛盾發(fā)展到了不可調(diào)和的時候和地方，就產(chǎn)生了國家這樣一種維護階級統(tǒng)治的政治形式。有了國家，同時也就有了警察。國家是維護統(tǒng)治階級利益的暴力組織，而警察則是這個組

5、織中執(zhí)行國家專政職能的工具。當然，警察的產(chǎn)生還與社會的多種矛盾相聯(lián)系，如統(tǒng)治階級內(nèi)部，當權(quán)者為了對付政敵也直接需要警察力量。所以，決定警察必要性的直接因素是由社會矛盾引起的犯罪、對抗沖突和社會秩序問題?？傊?，警察是伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。正如恩格斯所指出的：“警察是和國家一樣古老的。”綜上所述，警察的產(chǎn)生需要具備如下條件：第一，生產(chǎn)力的發(fā)展、私有制的產(chǎn)生，是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。第二，階級矛盾和統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性，是警察產(chǎn)生的

6、階級條件。第三，維護統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會條件。第四，國家機器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件。【釋義】必然。較早建立近代警察制度的國家是法國和英國。1789年法國資產(chǎn)階級革命推翻了國王路易十六的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級政權(quán)，根據(jù)制憲會議的決定，建立了保安官制度，即實行了資產(chǎn)階級共和國的警察制度。在每個縣設置了保安官，負責轄區(qū)的治安秩序。這時，警察不但與軍隊有了區(qū)別，而且與審判機關(guān)也有了區(qū)別。1790年法國根據(jù)《人權(quán)宣言

7、》建立了市政警察。1801年拿破侖執(zhí)政，建立了巴黎警察總局。英國在中世紀就建有治安法官制度。針對資本主義社會階級矛盾的日益尖銳和治安問題的嚴重化，1829年英國首相威寧頓公爵說：“一個政權(quán)要依靠軍隊來維護國內(nèi)秩序是很危險的，應組建一支不同于軍隊的、集中的、有力的警察隊伍?！蓖晖ㄟ^了《警察法》，并由羅伯特皮爾建立了首都倫敦警察廳。此后，資本主義國家紛紛實行警察行政，美國仿效英國，日本仿效法國建立了本國的近代警察制度。世界各國警察，由于受

8、英法兩國警察制度的影響，形成了兩種不同的警政管理體制：地方自治制和中央集權(quán)制。地方自治制以英國為代表，警察受地方政府領導，中央政府只起監(jiān)督作用；中央集權(quán)制以法國為代表，警察由中央政府統(tǒng)一領導?！踞屃x】“近代警察”是適應資本主義經(jīng)濟、政治和社會的需要而建立起來的“專門執(zhí)行警察職能”的機構(gòu)和官吏。近代警察的一大特點就是具有“專門性”，其職能是獨立的，警察職能“主要”（注意：不是全部集中）集中于警察機關(guān)。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)

9、物，是兩方面的“必然結(jié)果”，即“社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展”和“社會分工日益細化”。近代警察之所以發(fā)端于西歐，在西歐國家最早產(chǎn)生，建立了集中的、統(tǒng)一的、強大的國家警察行政力量有其歷史的必然性。其原因有四個方面：其中前三個原因可以看作是消極原因，是由資本主義社會本身故有的矛盾導致的；第四個原因可以看作是積極原因，資產(chǎn)階級先進的思想和觀念要求克服古代警察，尤其是古代私刑的弊端。（1）階級原因，在西歐的這些國家，資本使社會形成“無產(chǎn)階級”和“資產(chǎn)階級

10、”兩大對立的階級，資產(chǎn)階級為了維護自己“政治上的統(tǒng)治”和“經(jīng)濟上的殘酷剝削”，必然要強化警察職能；（2）經(jīng)濟原因，資本主義“商品經(jīng)濟的發(fā)展”，使“城市經(jīng)濟生活和社會生活復雜化”，城市需要專業(yè)警察的有效管理；（3）社會原因，資本主義的生活方式毒化了社會風氣，“社會犯罪空前增長”，城市貧民的赤貧化擴大了鋌而走險者的隊伍。為了維護社會秩序，對付犯罪，需要建立專職的警察隊伍；（4）思想原因，資產(chǎn)階級人權(quán)思想和法制觀念、平等要求排斥古代的私刑制度

11、，要求人身強制統(tǒng)一的應由國家的警察力量依法施行?！拜^早”建立近代警察制度的國家是法國和英國。注意：是“較早”建立，還不能確定是哪個國家“最早”建立近代警察制度。法國近代警察的建立有三個標志：（1）“保安官制度”的建立。時間是1789年，法國資產(chǎn)階級革命取得勝利，建立了資產(chǎn)階級政權(quán)，根據(jù)“制憲會議的決定”建立了保安官制度，即實行了“資產(chǎn)階級共和國的警察制度”。在“每個縣”設置了保安官，負責轄區(qū)的治安秩序。這時，警察與“軍隊”和“審判機關(guān)”