加快海南金融業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、1加快海南金融業(yè)發(fā)展加快海南金融業(yè)發(fā)展的對(duì)策的對(duì)策建議建議步國(guó)榮韓忠龍李堅(jiān)（?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，海南海口?571127）摘要：要：海南金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，海南金融業(yè)面臨的困難分析，片面強(qiáng)調(diào)金融支持經(jīng)濟(jì)，金融生態(tài)環(huán)境的惡化，金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系還不健全，缺乏金融發(fā)展的人才激勵(lì)機(jī)制。如何加快海南金融業(yè)發(fā)展的對(duì)策，加強(qiáng)政策扶持，發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加快發(fā)展銀行業(yè)，促進(jìn)信貸規(guī)模擴(kuò)大，壯大證券業(yè)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展保險(xiǎn)

2、事業(yè)，樹(shù)立“法治金融”的思想，篤志打造“誠(chéng)信海南”加強(qiáng)政策支持，加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：海南；金融業(yè)；發(fā)展；對(duì)策一、海南金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀一、海南金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，客觀上依賴一個(gè)強(qiáng)大的金融體系作為支撐。但是，目前海南金融體系的模式、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平與國(guó)際旅游島建設(shè)的要求相比，還存在較大差距。1988年，“建省辦特區(qū)”掀起了海南開(kāi)發(fā)史上空前的投資熱潮，帶來(lái)了全省金融業(yè)的高速發(fā)展并創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的奇跡與輝煌。在金融

3、體制不完善、監(jiān)管不到位的情況下金融規(guī)模急速擴(kuò)張的最后結(jié)果必定是金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。1993年上半年，我國(guó)金融領(lǐng)域出現(xiàn)了“亂集資、亂拆借、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)”的“三亂”現(xiàn)象，為此，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了穩(wěn)定金融形勢(shì)的一系列措施。全省金融業(yè)陷于全面的混亂和動(dòng)蕩之中，建省初期吸引海內(nèi)外大量資金的“洼地效應(yīng)”轉(zhuǎn)瞬即逝。2001年至2005年，在“一省兩地”的發(fā)展模式指導(dǎo)下海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步回升，同時(shí)，政府在全省范圍內(nèi)著手創(chuàng)建“信用海南”逐步建設(shè)“完善覆蓋

4、全社會(huì)的信用評(píng)價(jià)體系”，普法教育取得明顯成效法制環(huán)境也在不斷好轉(zhuǎn)。但是這一時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融生態(tài)系統(tǒng)仍存在諸多問(wèn)題如固定資產(chǎn)投資不足優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺中介機(jī)構(gòu)特別是為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)缺位，銀行間業(yè)務(wù)交易量在低位徘徊，證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)整體虧損，金融債券和企業(yè)債券發(fā)行停滯，保險(xiǎn)業(yè)水平仍然處在低位，退保率上升，保險(xiǎn)密度及保險(xiǎn)深度都遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。2006年至今，全省銀行業(yè)存款快速增長(zhǎng)，貸款增量創(chuàng)歷史新高，資產(chǎn)規(guī)模和盈利水平顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)

5、，2009年末全省本外幣各項(xiàng)存款余額3175.7億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額1940.9億元，分別較2006年的1560.3億元和1123.3億元增長(zhǎng)103.5%和72.8%；證券業(yè)方面，2009年全省證券和期貨交易總額達(dá)到12297.8億元，隨著海峽航運(yùn)成功上市，海南上市公司陣容時(shí)隔7年后有了新的突破；保險(xiǎn)業(yè)盈利能力有所增強(qiáng)，凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。作者簡(jiǎn)介作者簡(jiǎn)介：步國(guó)榮（1956），男，江蘇丹陽(yáng)人，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授，研究方向：

6、經(jīng)濟(jì)金融、信用環(huán)境；韓忠龍（1959），男，遼寧鐵嶺人，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)；李堅(jiān)（1978—），男，海南文昌人，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)展。3到中小企業(yè)板或境外創(chuàng)業(yè)板上市融資，促使高新技術(shù)類上市公司加快發(fā)展。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)直接融資產(chǎn)品創(chuàng)新。選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)行債券和融資券籌措資金。穩(wěn)步推動(dòng)期貨市場(chǎng)發(fā)展。充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保

7、值及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。做大做強(qiáng)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有證券公司擴(kuò)大資本規(guī)模，引入高素質(zhì)人才，提高金融創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（四）積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)完善和發(fā)展保險(xiǎn)組織體系。積極支持設(shè)立旅游保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、汽車(chē)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)公司。完善保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系，培育一批信譽(yù)良好的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。探索組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼

8、。支持商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)代理“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。運(yùn)用財(cái)政等手段支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。（五）樹(shù)立“法治金融”的思想，篤志打造“誠(chéng)信海南”清理和完善與金融有關(guān)的地方性行政法規(guī)，全面推行依法行政。改革監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)式監(jiān)管向功能性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。維護(hù)司法權(quán)威，加大金融執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪，切實(shí)保護(hù)客戶利益。整合金融、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、司法、海關(guān)等信息資源，建設(shè)信用信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，盡快在

9、全省范圍內(nèi)形成共享的信用資源和失信處罰機(jī)制。規(guī)范信用中介服務(wù)體系，大力發(fā)展信用調(diào)查、信用征集、信用擔(dān)保、信用咨詢等中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立“黑名單”通報(bào)制度，建立失信約束和懲戒機(jī)制。逐步形成信息采集全面、覆蓋面廣、統(tǒng)一規(guī)范的全省綜合信用體系。（六）加強(qiáng)政策支持，加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)研究制定金融中介服務(wù)行業(yè)規(guī)則和從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，大力發(fā)展證券資信評(píng)估、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、保險(xiǎn)代理、信用評(píng)級(jí)以

10、及經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，為金融市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)與境內(nèi)外金融界的溝通，擴(kuò)大與世界知名金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大海南金融業(yè)的影響力。參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)：[1]李楊、王國(guó)剛、劉煜輝著.中國(guó)城省金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)[M].北京：人民出版社，2005.[2]衛(wèi)留成.全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展[J].今日海南2007(05).[3]劉仁伍.為塑造良好的海南金融形象而努力[J].海南