質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政工作研究——對江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的實(shí)證研究.pdf

1、黨的“十五大”提出依法治國的方略，依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵，依法行政實(shí)現(xiàn)的好壞直接關(guān)系到依法治國的實(shí)現(xiàn)。 依法行政的基本含義在于政府必須依法行使行政權(quán)力或從事行政管理活動(dòng)。他是一個(gè)綜合性的概念，他不僅指政府依法辦事這一工具狀態(tài)，還可理解為制度、操作原則、程序以及觀念等。其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)公民權(quán)利，規(guī)范政府行為。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作隨著我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，已成為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要部門，肩負(fù)綜合

2、管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察三大職能，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著越來越重要的作用，搞好依法行政工作具有重要意義。 本文研究如何搞好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政工作。 在綜述了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政狀況個(gè)案的調(diào)查分析，提出當(dāng)前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政工作主要存在三個(gè)方面的問題：一是法律法規(guī)體系不完善，可操作性差；二是行政行為不規(guī)范，人員素質(zhì)不高，隨意性大；三是執(zhí)法體制不健全，監(jiān)督不

3、到位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世界貿(mào)易組織，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政還面臨著新的挑戰(zhàn)：現(xiàn)行法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)體系的不適應(yīng)；現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行方式的不適應(yīng)；行政管理方式的不適應(yīng)。 分析質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政存在問題的主要原因有：行政管理體制不順是造成依法行政難的組織原因；立法體制不完善立法體制不完善是造成不能嚴(yán)格依法行政的法律原因；執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高是造成依法行政難的主觀因素；行政執(zhí)法監(jiān)督不到位是造成不能嚴(yán)格依法行政的外部原因。

4、 最后，本文提出了提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政水平的途徑1、建立健全法規(guī)體系，提高立法質(zhì)量，為依法行政提供必要的規(guī)范；2、加強(qiáng)法制教育，樹立正確的法律意識和法制觀念；3、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度；4、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)對行政許可、行政確認(rèn)具體行政行為的規(guī)范；5、端正執(zhí)法目的，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。新形勢下，重點(diǎn)加強(qiáng)自身能力建設(shè)：1、組建和啟動(dòng)滿足市場需求的咨詢服務(wù)體系；2、完善和強(qiáng)化促進(jìn)社會進(jìn)步的技術(shù)支撐體系3、構(gòu)筑和推行