香港的城市規(guī)劃體系

1、香港的城市規(guī)劃體系香港的城市規(guī)劃體系——規(guī)劃運(yùn)作體系規(guī)劃運(yùn)作體系一、發(fā)展規(guī)劃香港的發(fā)展規(guī)劃分為全港、次區(qū)域和地區(qū)三個(gè)層面，因而形成港發(fā)展策略、次區(qū)域發(fā)展策略及地區(qū)圖則三層架構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)。《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》是技術(shù)政策文件，列明各類土地用途在設(shè)施配置方面的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為公私發(fā)展計(jì)劃的規(guī)劃大綱提供指導(dǎo)。1、全港和次區(qū)域發(fā)展策略全港發(fā)展策略制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃大綱，貫徹政府的土地用途、交通基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境方面的政策，作為次區(qū)域及地區(qū)規(guī)劃的依據(jù)。次

2、區(qū)域發(fā)展策略將全港發(fā)展目標(biāo)在五個(gè)次區(qū)域（即都會(huì)區(qū)、新界東北、新界西北、新界東南及新界西南）演繹為更具體的規(guī)劃目標(biāo)。2、地區(qū)圖則地區(qū)圖則是詳細(xì)的土地用途圖則，將全港及次區(qū)域?qū)用娴母乓?guī)劃原則在地區(qū)層面加以落實(shí)。地區(qū)圖則分為法定圖則及政府內(nèi)部圖則兩類。法定圖則根據(jù)《城市規(guī)劃條例》而制訂，包括分區(qū)計(jì)劃大綱圖和發(fā)展審批地區(qū)圖。分區(qū)計(jì)劃大綱圖明確規(guī)劃分區(qū)內(nèi)的擬議土地用途（包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、游憩用地、政府團(tuán)體社區(qū)用途、綠化地帶、保護(hù)區(qū)、綜合發(fā)展

3、區(qū)、鄉(xiāng)村式發(fā)展、露天存貨或其它指定用途）和主要道路系統(tǒng)。分區(qū)計(jì)劃大綱圖附有注釋，列出分區(qū)內(nèi)通常準(zhǔn)許的用途（第1欄用途），以及其它須取得規(guī)劃委員會(huì)許可的用途（第2欄用途）。發(fā)展審批地區(qū)圖主要為非城市地區(qū)而制訂的過渡性圖則，有效期為3年，期間可由分區(qū)計(jì)劃大綱圖取代。3、規(guī)劃圖則的編制依照《城市規(guī)劃條例》的法定程序，法定圖則由規(guī)劃委員會(huì)遵照特區(qū)行政長官會(huì)同行政局的指令制訂。在制訂新的分區(qū)計(jì)劃大綱圖或?qū)ΜF(xiàn)有圖則進(jìn)行重要修訂前，須先公布規(guī)劃研究報(bào)

4、告，供公眾查閱和發(fā)表意見。規(guī)劃委員會(huì)在制訂或修訂圖則時(shí)，將會(huì)考慮規(guī)劃研究報(bào)告和公眾意見。圖則草案送交各有關(guān)部門傳閱以征詢意見，然后提交有關(guān)的規(guī)劃小組委員會(huì)審議。如規(guī)劃小組委員會(huì)認(rèn)為適當(dāng)?shù)脑?，該圖便會(huì)提交有關(guān)的區(qū)議會(huì)征詢意見，然后再由規(guī)劃委員會(huì)考慮區(qū)議會(huì)的意見。圖則草案公開展示2個(gè)月，供市民發(fā)表意見，受圖則影響的人士可在些期間提出反對。規(guī)劃委員會(huì)在聆訊并審議反對意見后，將圖草案提交特區(qū)行政長官會(huì)同行政局審批，批準(zhǔn)后的圖則可供市民查閱。政府

5、內(nèi)部圖則的制訂程序與法定圖則相似，但提交發(fā)展委員會(huì)審議及批準(zhǔn)。此外，政府內(nèi)部圖則沒有規(guī)劃研究報(bào)告和審理反對意見的程序，核準(zhǔn)后的圖則將公開發(fā)售。4、規(guī)劃圖則的實(shí)施全港發(fā)展策略為其它層面的規(guī)劃提供指引，也作為配置公共資源及決定重要公共工程的依據(jù)；各次區(qū)域發(fā)展策略為地區(qū)規(guī)劃圖則提供指引。在地區(qū)層面上，規(guī)劃土地用途和基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施經(jīng)常會(huì)以不同政香港城市規(guī)劃的法律架構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)齊全，為公共和私營機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)發(fā)展提供指引，并解決因土地的使用和發(fā)展而引

6、致的利益沖突。同時(shí)，這些法例也能夠因應(yīng)變化進(jìn)行修正，以適應(yīng)現(xiàn)時(shí)的情勢。一、城市規(guī)劃條例《城市規(guī)劃條例》及其修正案是香港規(guī)劃體系的核心。該條例于1939年首次頒布，直到至1974年、1991年、1996年才進(jìn)行數(shù)項(xiàng)重要的修訂。根據(jù)1996年的城市規(guī)劃條例草案，該條例“旨在就規(guī)劃和管制土地的使用和發(fā)展，以及就有關(guān)事宜，訂定條文，以期促進(jìn)社區(qū)的衛(wèi)生、安全、便利及一般福利和改善環(huán)境”。城市規(guī)劃條例包括規(guī)劃機(jī)構(gòu)、規(guī)劃編制、規(guī)劃管制、違例處置和規(guī)劃

7、上訴等部分。二、相關(guān)的專項(xiàng)法例1、《建筑物條例》和《建筑物（設(shè)計(jì)規(guī)例）》《建筑物條例》授權(quán)屋宇地政署管制建筑物的新建和更改?！督ㄖ铮ㄔO(shè)計(jì)規(guī)例）》附屬于《建筑物條例》，規(guī)定建筑物的高度和體積、突出屋檐、建筑地盤的空間、通道、光線、空氣流通、防火通道等，還包括住宅樓宇或臨時(shí)建筑物的特別條文。2、《郊野公園條例》和《海岸公園條例》《郊野公園條例》規(guī)定設(shè)置和管理各個(gè)郊野公園，以保證郊野作為集水和康樂用途，并阻止市區(qū)發(fā)展向外蔓延。根據(jù)《海岸公園

8、條例》在海岸公園或海岸保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，如未取得管理當(dāng)局的批準(zhǔn)，不得進(jìn)行任何新發(fā)展。3、《古物及古跡條例》該條例授權(quán)當(dāng)局可把有歷史價(jià)值的建筑物列為古跡，以便為這些建筑物提供法定保護(hù)。4、《香港機(jī)場（管制障礙物）條例》該條例規(guī)定在機(jī)場附近的建筑物不得超過一定高度，以免影響飛機(jī)的正常飛行，否則政府有權(quán)拆除。5、填海、排水、道路工程方面的法規(guī)《前濱及海床（填海）條例》規(guī)定地政署署長須公布擬在前濱和海床進(jìn)行的填海工程?！锻恋嘏潘畻l例》指定排水監(jiān)管