福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

1、福建省福建省“十二五十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃前言“十二五”時(shí)期，是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年建成全面小康社會(huì)的決定性時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施《福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)于建設(shè)海西生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，將我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海西又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重大意義?！兑?guī)劃》以黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福

2、建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》為指導(dǎo)，根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《福建生態(tài)省建設(shè)綱要》編制，主要闡明未來五年我省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的重要依據(jù)。本規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃期為2011～2015年。第一章開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)新局面“十一五”時(shí)期，我省全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一

3、系列重大戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，建立環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，省委、省政府把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，把加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要著力點(diǎn)，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力、全面推進(jìn)節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。第一節(jié)“十一五”環(huán)保發(fā)展成就“十一五”期間，全省主要污染物排放得到有效控制，水、大

4、氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得新的成就?！h(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國(guó)前列。2010年全省12條主要水系Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例和水域功能達(dá)標(biāo)率分別為95.6%和97.1%，較2005年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)和9.2個(gè)百分點(diǎn)；14個(gè)縣級(jí)市、44個(gè)縣城集中式生活飲用水源地達(dá)標(biāo)率分別為97.9%、98.8%，水質(zhì)狀況保持優(yōu)良。23個(gè)城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，較2005年提高了22.2個(gè)百分點(diǎn)；9個(gè)設(shè)區(qū)市城市優(yōu)良天數(shù)

5、比例為96.9%，比2005年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。城市聲環(huán)境和輻射環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。森林覆蓋率繼續(xù)位居全國(guó)首位。——污染減排任務(wù)如期完成。2010年全省二氧化硫、化學(xué)需氧量比2005年減排11.2%、5.44%，如期實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。全省所有國(guó)控重點(diǎn)污染源、省控重點(diǎn)污染源，以及已投入運(yùn)行的城市污水處理廠均安裝主要污染物在線監(jiān)控設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。——生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)各類特殊保護(hù)區(qū)建設(shè)，至2010年底，已建自然保護(hù)區(qū)93

6、個(gè)，森林公園105個(gè)，國(guó)家濕地公園2個(gè)，地質(zhì)公園11個(gè)，有效保護(hù)70%以上的主要江河源頭森林植被和25%的天然濕地?！h(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。全省已建成污水處理廠87座，日處理能力348萬噸，是2005年的2.52倍；已建成垃圾無害化處理場(chǎng)63座，日處理能力達(dá)2.1萬噸；22家企業(yè)獲得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，總量減排，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障均衡發(fā)展，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建

7、設(shè)，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力，為推動(dòng)跨越發(fā)展、提前三年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境支撐。二、基本原則優(yōu)化發(fā)展，民生優(yōu)先。妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。統(tǒng)籌兼顧，同步改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異性和改善環(huán)境質(zhì)量的同步性，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，保

8、障均衡發(fā)展。因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃的差異性，實(shí)施差別化環(huán)境政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性；突出規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的銜接，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)控制，形成各具特色的保護(hù)與發(fā)展格局。預(yù)防為主，防治結(jié)合。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，嚴(yán)格控制污染物排放總量；以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻；提高環(huán)境保護(hù)的預(yù)見判斷力和應(yīng)急處置能力，加大污染整治、生態(tài)恢復(fù)力度，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)環(huán)境保

9、護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定，創(chuàng)新環(huán)保工作管理機(jī)制，進(jìn)一步明確環(huán)保監(jiān)管的責(zé)任主體、監(jiān)管原則和責(zé)任要求，聯(lián)手推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，共同解決環(huán)境問題。第四節(jié)發(fā)展格局和目標(biāo)指標(biāo)一、發(fā)展格局從全省生態(tài)安全角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，構(gòu)建“三帶、六江兩溪、網(wǎng)狀廊道”組成的區(qū)域生態(tài)安全體系。二、主要目標(biāo)力爭(zhēng)到2015年，全省主要污染物排放控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前列?！?/p>