教育法學(xué)典型案例分析

1、學(xué)校類學(xué)校類千萬元千萬元“捐資助學(xué)款捐資助學(xué)款”撂倒西大附中一串校長(zhǎng)案撂倒西大附中一串校長(zhǎng)案【案情簡(jiǎn)介案情簡(jiǎn)介】廣西大學(xué)附屬中學(xué)（簡(jiǎn)稱西大附中）是一所重點(diǎn)中學(xué)，良好的校風(fēng)、雄厚的師資力量、豐碩的教學(xué)成果，使其在廣西公眾中享有很高的聲譽(yù)，受到很多學(xué)生和家長(zhǎng)的推崇。然而，2007年，西大附中原領(lǐng)導(dǎo)班子卻因貪污腐敗被“一鍋端”。2002年12月至2007年11月2日刑拘之前，唐運(yùn)南在該校任校長(zhǎng)。從2004年起，西大附中在招生過程中組織不夠分?jǐn)?shù)

2、的學(xué)生考試，對(duì)成績(jī)列前300名的學(xué)生按三個(gè)分?jǐn)?shù)段收取6000元到5萬元不等的捐資助學(xué)款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2004年至2007年案發(fā)時(shí)止，該校先后向?qū)W生家長(zhǎng)收取的所謂捐資助學(xué)款達(dá)1600多萬元。由于西大附中屬于二級(jí)單位，在人事、財(cái)務(wù)上歸廣西大學(xué)管理，業(yè)務(wù)上受南寧市教育局的領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)家規(guī)定，社會(huì)力量捐資助學(xué)款必須由教育行政管理部門協(xié)調(diào)財(cái)政部門統(tǒng)一繳納到財(cái)政專戶上。然而，在唐運(yùn)南的授意下，西大附中收取的絕大部分捐資助學(xué)款卻存入了幾名副校長(zhǎng)的

3、私人賬戶或?qū)W校食堂賬戶中，成為“賬外資金”。幾位校領(lǐng)導(dǎo)每人都掌管著一本捐資助學(xué)款的私人存折，數(shù)額少則幾十萬，多則一二百萬。2005年至2007年間，西大附中以個(gè)人名義開辦存儲(chǔ)賬戶多達(dá)11個(gè)，作為學(xué)校的“小金庫”。這些“小金庫”成了校領(lǐng)導(dǎo)班子可隨意支配的“提款機(jī)”，他們利用各種手段進(jìn)行貪污，侵吞巨額公款，動(dòng)輒以開會(huì)為名分發(fā)勞務(wù)費(fèi)、以加班為名發(fā)放“紅包”，并想方設(shè)法找發(fā)票“報(bào)銷”或公款私分，有次大額“報(bào)銷”，甚至連一張票據(jù)也沒有。除按照分?jǐn)?shù)

4、收取捐資助學(xué)款作為學(xué)校的“帳外資金”外，唐運(yùn)南自己收取捐資助學(xué)款的方式還有兩種：一是利用職權(quán)擠占招生指標(biāo)，直接收取學(xué)生家長(zhǎng)的捐資助學(xué)款后據(jù)為己有；二是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼為由，兩頭欺騙，騙取家長(zhǎng)和學(xué)校財(cái)務(wù)人員，自己從中截留。此外，唐運(yùn)南還利用職務(wù)之便，在學(xué)校采購(gòu)多媒體電教設(shè)備活動(dòng)中收受賄賂。為防止意外，不留下后患，2006年4月，經(jīng)唐運(yùn)南授意，周懷生等人將重達(dá)七八公斤的原始票據(jù)燒毀。整個(gè)焚燒過程持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)。2007年7月，為應(yīng)付廣西大

5、學(xué)紀(jì)委對(duì)有的財(cái)產(chǎn)和公民的合法財(cái)產(chǎn)“受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收?！毒栀?zèng)法》第八條、第四條、第五條、第十二條分別規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。”“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)?！薄熬栀?zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用?！薄熬栀?zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式?！薄督逃ā返诹?/p>

6、條、第六十一條分別規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)。”“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)教育的捐贈(zèng)，必須用于教育，不得挪用、克扣?！薄读x務(wù)教育法》第四十八條、第四十九條分別規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，鼓勵(lì)按照國(guó)家有關(guān)基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金?！薄傲x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)?！庇纱丝芍议L(zhǎng)向?qū)W校捐資助學(xué)的行為及捐款數(shù)額應(yīng)當(dāng)是自愿的，所捐

7、款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是?？顚Ｓ?，而不是作為入學(xué)或擇校的門坎。本案中，學(xué)校根據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)向?qū)W生家長(zhǎng)強(qiáng)行收取不同標(biāo)準(zhǔn)的“捐資助學(xué)款”，任意揮霍，違反了捐贈(zèng)應(yīng)遵循的“量力、自愿”原則以及捐資助學(xué)款的使用原則，侵犯了學(xué)生的家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)，也侵犯了國(guó)家和學(xué)校對(duì)這些捐資助學(xué)款的公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。（3）《教育法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行“遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目”和“依法接受監(jiān)督”的義務(wù)。《刑法》第三百八十二條、第三百八十五條分別規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職

8、務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪?！薄皣?guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！薄皣?guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。”本案中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將收來的“捐資助學(xué)款”作為“帳外資金”并入小金庫，進(jìn)行暗箱操作，使其成為他們的私人“提款機(jī)”，還突擊銷毀票據(jù)，作假賬，貪污受賄，違反了《教育法》的有關(guān)規(guī)