教育評(píng)議會(huì)

1、教育評(píng)議會(huì)對(duì)教統(tǒng)局有關(guān)資助中學(xué)超額教師安排措施之回應(yīng)前言：過(guò)往資助中學(xué)出現(xiàn)學(xué)生不足情況，政府會(huì)以容忍態(tài)度對(duì)待，例如中一收生不足、班數(shù)減少，或者中二以上學(xué)生流失以致每班人數(shù)下降，因而出現(xiàn)的超額教師，會(huì)以自然流失方式解決。在政府財(cái)政日益短絀，並預(yù)計(jì)入學(xué)人口逐漸年遞減，以致學(xué)位需求大幅降低的情況下，由今年開(kāi)始，當(dāng)局?jǐn)M改變過(guò)往做法，要求有關(guān)中學(xué)縮班，而超額的教師亦須離校。資助中學(xué)在四月底獲教統(tǒng)局通知下年度開(kāi)班數(shù)目及教師人數(shù)後，需於五月中提交超額

2、教師名單及決定上訴機(jī)制。而有職位空缺的學(xué)校則須於五月九日呈報(bào)教統(tǒng)局，以便局方在五月十九日上載政府網(wǎng)上，供超額教師應(yīng)徵參考，有空缺的中學(xué)須盡快約見(jiàn)合適的超額申請(qǐng)者，並將結(jié)果(聘用與否)呈報(bào)局方。本會(huì)對(duì)上述安排有以下回應(yīng)：(一)同意中學(xué)因?qū)W生人數(shù)大幅減少而縮班，超額教師離校的做法，但計(jì)算縮班之標(biāo)準(zhǔn)必須合情合理。例如可按每班38人計(jì)算(以每班標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)40人，扣除留住2人計(jì)算，實(shí)際上現(xiàn)時(shí)中一派位亦以38人為準(zhǔn)。)即152人以上可開(kāi)設(shè)五班，以下只

3、可開(kāi)設(shè)四班，如此類推。(二)同意超額教師名單由校本決定，其辦法可以是「遲來(lái)先走」，衡量任教科目的需求，教師工作表現(xiàn)(如校內(nèi)設(shè)有成熟的教師表現(xiàn)評(píng)鑑機(jī)制)等等。但此次政府作出「縮班」及「超額」措施事前蘊(yùn)釀不足，現(xiàn)要求中學(xué)在半個(gè)月內(nèi)作出「誰(shuí)走誰(shuí)留」決定，未免倉(cāng)猝，亦易生紛爭(zhēng)，故本會(huì)建議設(shè)凍結(jié)期一年，於明年才正式落實(shí)，讓校方有充裕時(shí)間作出準(zhǔn)備。有關(guān)學(xué)校可於本年年底擬定安排超額教師安排方案，學(xué)校校董會(huì)、校長(zhǎng)、教師代表及方長(zhǎng)代表宜共同參與制定方案。

4、(三)有關(guān)超額教師的安排，宜循多管道進(jìn)行，首先，可先由同中辦學(xué)團(tuán)體內(nèi)部解決吸納，但離校之超額教師如已晉升，調(diào)到同一團(tuán)體另一學(xué)校時(shí)，則不可保留晉升職位，以免引發(fā)校內(nèi)紛爭(zhēng)。其次，政府學(xué)校亦有義務(wù)先行吸納此批教師，由於政府中學(xué)招聘教師以中央統(tǒng)籌方式進(jìn)行，可以作出較妥善的預(yù)備及安排，而經(jīng)以上步驟仍未覓取教席者應(yīng)在自由市場(chǎng)中求職，惟當(dāng)局可鼓勵(lì)中學(xué)面見(jiàn)此批教師，有空缺的學(xué)校亦可考慮(但非硬性規(guī)定)聘用超額教師。當(dāng)局毋須設(shè)定招聘教師的凍結(jié)期間，以免妨

5、礙學(xué)校招聘的自主性。(四)解決超額教師問(wèn)題，當(dāng)局可考慮運(yùn)用一項(xiàng)「對(duì)沖」方法，意指超額教師的成本與學(xué)校發(fā)展津貼（SDG或CEG）掛鈎，學(xué)校如欲保留超額教師教，可運(yùn)用此項(xiàng)津貼以合約方式再行聘任，如仍有餘款可撥歸校方，如津貼款項(xiàng)不足則由校方從其他津貼中補(bǔ)足。一般估計(jì)，學(xué)校因此而可保留的教席在一至三位以內(nèi)，小學(xué)方面亦可運(yùn)用同一方法改善超額教師教席問(wèn)題。保留超額教師同時(shí)可改善師生比例。(五)新開(kāi)設(shè)中學(xué)在七年內(nèi)須擴(kuò)班(由中一開(kāi)至中七)，每年均可預(yù)計(jì)

6、翌年班數(shù)、科目組合及人手需求，故會(huì)於較早時(shí)間進(jìn)行物色人才及招聘工作(一般在五月前已落實(shí)人選)，不宜留至五月下旬才進(jìn)行招聘，因此難以要求新校一併考慮超額教師的申請(qǐng)，當(dāng)然不排除新校也可聘任額教師。(六)無(wú)論如何，隨著人口不斷下降，班數(shù)將越趨減少，超額教師人數(shù)將會(huì)增加，政府及學(xué)界有責(zé)任商討改善方法。包括積極構(gòu)思如何提高「兩人一工」的吸引力，從而吸納超額教師。同時(shí)亦可考慮降低新入職教師的超薪點(diǎn)，讓學(xué)校能聘用較多數(shù)目的教師，一方面藉此舒緩校內(nèi)教師

7、工作壓力，多些進(jìn)行小組教學(xué)(或小班制)，另一方面讓有志者進(jìn)入重新投入教師行業(yè)。當(dāng)局亦可規(guī)定中學(xué)每班收生不可超逾四十人，以舒緩學(xué)?？s班情況。此外，政府亦應(yīng)與教資會(huì)商討，按學(xué)校實(shí)際需要調(diào)整各教育學(xué)院的課程類型和數(shù)目，例如增加培訓(xùn)中英語(yǔ)文及數(shù)學(xué)教師機(jī)會(huì)，而減少人文、理科課程數(shù)目，以減少「錯(cuò)調(diào)」情況。就上述各點(diǎn)，本會(huì)建議成立一個(gè)專責(zé)小組，由教統(tǒng)局及教育界代表組成，檢討及提出改善建議。建議撮要：1.資助中學(xué)縮班之計(jì)算以每班38人為標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)超額

8、教師凍結(jié)期一年，有關(guān)縮班學(xué)校應(yīng)於本年底前提交本安排方案。3.解決超額教師問(wèn)題循多管道進(jìn)行，包括由同一辦學(xué)團(tuán)體其他學(xué)校吸納、政府中學(xué)安排及鼓勵(lì)學(xué)校與有關(guān)教師「配對(duì)」等。4.以「對(duì)沖」方法解決，讓超額教師與「學(xué)校發(fā)展津貼」掛鈎，鼓勵(lì)學(xué)校保留超額教師。5.新開(kāi)設(shè)中學(xué)須預(yù)早進(jìn)行招聘，不宜要求一併考慮超額教師申請(qǐng)。6.設(shè)立專責(zé)小組，構(gòu)思改善「縮班」、「超額」問(wèn)題，例如提高「兩人一工」吸引力、降低入職教師起薪點(diǎn)，規(guī)定中學(xué)每班不超逾四十人、調(diào)整教育學(xué)