我國養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的探討

1、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的探討我國養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的探討一、一、我國民生財(cái)政概況我國民生財(cái)政概況民生財(cái)政以改進(jìn)民生、提高人民福利水平為目標(biāo)。近年我國財(cái)政支出中各項(xiàng)攸關(guān)人民福祉的支出數(shù)額不斷增多，相關(guān)的政策也不斷出臺。20032007年五年間，“農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益。覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較齊全的疾

2、病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系基本建成。中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金五年累計(jì)666億元，基本解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高。2007年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍”。2007年之后環(huán)保和生態(tài)支出以一項(xiàng)獨(dú)立支出在預(yù)算中單列出來，這也是民生財(cái)政較以往的一個(gè)變化。從現(xiàn)在開始到202

3、0年，是中國社會保障制度走向定型、穩(wěn)定發(fā)展的重要時(shí)期，“十二五”尤其關(guān)鍵。這是因?yàn)榻?jīng)過多年的制度建設(shè)，特別是“十一五”期間的加速發(fā)展，社會保障體系框架已經(jīng)初步建立，但制度還不穩(wěn)定，還不完善，存在著一系列深層次的矛盾和問題。抓住“十二五”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對現(xiàn)行社會保障制度進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)，顯得重要和緊迫。二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺陷二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺陷所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長期平衡是社會統(tǒng)籌的難題。而大數(shù)

4、額的人口進(jìn)入養(yǎng)老金領(lǐng)取者的行列，這無疑會給社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集帶來巨大的壓力。2、機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中存在著巨大的資金缺口。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)向“社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”的部分積累模式，從財(cái)富流動(dòng)的機(jī)制上來看，新制度下的勞動(dòng)者除了要為自己繳費(fèi)之外，還必須為退休的上一代再交一次費(fèi)用?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式向積累模式的轉(zhuǎn)換過程中，存在著一代人必須養(yǎng)活兩代人的難題，即當(dāng)代勞動(dòng)者在為自己積累資金、充實(shí)自己的“個(gè)人帳戶”之外，還必須繳納足夠的基

5、金養(yǎng)活上一代人。3、在社會極度進(jìn)步的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也帶來了極不穩(wěn)定的因素，企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致下崗職工增多，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集更加困難。由于各種因素所致的經(jīng)營不景氣、頻臨倒閉或破產(chǎn)的企業(yè)很多，同時(shí)，下崗職工的人數(shù)也因此而增多。雖然企業(yè)破產(chǎn)了，職工下崗了，但時(shí)間不會停止，由此產(chǎn)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還得繼續(xù)交，但下崗的職工拿不出這部分資金，但退休的那部分職工的退休工資還得繼續(xù)發(fā)放，在這種情況下，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只出不進(jìn)，社會統(tǒng)籌的入不敷出就將不