安徽 “三個(gè)強(qiáng)省”爭(zhēng)上游

1、“人杰地靈，名人輩出”，這是安徽?！叭丝诳偭靠壳啊⒔?jīng)濟(jì)總量居中、人均指標(biāo)靠后，總體上還屬欠發(fā)達(dá)省份”，這也是安徽。地處中部的安徽從來不甘居中游。無論是拉開中國(guó)農(nóng)村改革大幕的小崗村，還是領(lǐng)跑中國(guó)自主品牌汽車的“奇瑞”，安徽人從來不缺乏改革的勇氣，也不缺乏創(chuàng)新的智慧。在中部崛起的國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下，安徽也在奮力探索自己的崛起之路：開發(fā)皖江城市帶、主動(dòng)融入長(zhǎng)三角……隨著一系列立足省情的發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，安徽的面貌正在發(fā)生深刻變化。10年間，全省生產(chǎn)

2、總值從2002年的3500億元增長(zhǎng)到2011年的15110億元，年均增長(zhǎng)12.7%；10年間，新增1.26萬(wàn)戶工業(yè)企業(yè)，工業(yè)化率由2002年的31.7%上升到2011年的46.2%。安徽崛起的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，步伐更加穩(wěn)健。“努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省，加快建設(shè)美好安徽。”安徽省委書記張寶順說。目標(biāo)既定，安徽?qǐng)?jiān)定前行。永恒動(dòng)力在創(chuàng)新在我國(guó)改革進(jìn)程中，安徽留下了閃光的印跡：小崗村的“大包

3、干”，開啟了中國(guó)改革大潮的先河；率先試點(diǎn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，催生了免除農(nóng)業(yè)稅這一千古變革；2004年，安徽率先開始推行農(nóng)村綜合改革，在全國(guó)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等重點(diǎn)任務(wù)?！案母飫?chuàng)新是安徽崛起之魂、發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是安徽的重要名片、顯著特色?！卑不帐∈￠L(zhǎng)李斌說。一項(xiàng)項(xiàng)改革在向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中釋放。在全國(guó)率先全面完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)6年保持30%以上快速增長(zhǎng)；在全國(guó)率先全面推開基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、實(shí)現(xiàn)

4、基本藥物制度基層全覆蓋基本藥品價(jià)格平均下降50%左右。率先發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“傻子瓜子”曾是蕪湖的一張耀眼名片；現(xiàn)今，蕪湖最亮的“名片”換成了奇瑞汽車，一脈相承的是敢為天下先的改革創(chuàng)新精神。奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍說，“勇于創(chuàng)新讓奇瑞從無到有，并在群雄爭(zhēng)霸的汽車市場(chǎng)占有一席之地?！薄拔┯袆?chuàng)新，才能跨越，亦步亦趨，永遠(yuǎn)落后?！痹趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，安徽省委、省政府凝聚共識(shí)。2008年10月，啟動(dòng)建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)合肥科

5、技創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，拓展到蕪湖、蚌埠區(qū)域，出臺(tái)一系列政策助推自主創(chuàng)新。2009年12月，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入國(guó)家推進(jìn)層面。“論文寫在產(chǎn)品上，研究做在工程中，成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里?！?年多來，合蕪蚌三市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)64.4%，達(dá)到791家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到21.8%，帶動(dòng)萬(wàn)元GDP能耗降低了5.1%。破解“三個(gè)不平衡、四個(gè)比較低”是什么制約著安徽的發(fā)展？安徽人對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，主要是“

6、三個(gè)不平衡、四個(gè)比較低”，即，區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、外向度低和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重比較低?！叭谌腴L(zhǎng)三角，依靠高科技，開發(fā)兩流域（長(zhǎng)江、淮河），唱響黃（山）梅（煤）戲”。從2003年起，安徽實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)加工制造業(yè)、能源、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等八大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑防洪保安、通達(dá)、信用、人才等六大基礎(chǔ)工程。其落腳點(diǎn)就是破解“三個(gè)不平衡、四個(gè)比較低”難題，核心任務(wù)是鍛造

7、安徽工業(yè)化“脊梁”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脊梁”，引領(lǐng)安徽崛起。一個(gè)個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略先后在安徽“落地生根”，挺起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脊梁”：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃皖南國(guó)際旅游示范區(qū)，出臺(tái)政策支持沿淮皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展……安徽還先后在淮北、淮南、銅陵、蕪湖、馬鞍山、合肥設(shè)立城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，探索城鄉(xiāng)一體建設(shè)路徑。2011年，安徽順利實(shí)施巢湖行政區(qū)劃調(diào)

8、整，為省會(huì)合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市、做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈，蕪湖和馬鞍山實(shí)現(xiàn)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造條件。安徽還積極推動(dòng)皖江崛起和皖北振興互動(dòng)。合肥、蕪湖、馬鞍山等市與皖北阜陽(yáng)、亳州、宿州市結(jié)對(duì)合作，啟動(dòng)了三個(gè)合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，撬動(dòng)皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程?！霸诮ㄔO(shè)皖北中心城市同時(shí)，阜陽(yáng)強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，近5年來，工業(yè)化率提升10個(gè)百分點(diǎn)?！备逢?yáng)市委書記宋衛(wèi)平介紹。研究本地特色優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)與開發(fā)開

9、放的關(guān)系，安徽各地紛紛實(shí)施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”驅(qū)動(dòng)，打造首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋求最優(yōu)最美發(fā)展路徑?！爸腥A藥都養(yǎng)生亳州”、“文明淮北、皖北江南”、“五彩淮南”等一個(gè)個(gè)特色鮮明的城市發(fā)展戰(zhàn)略在唱響。黃山市大力實(shí)施旅游綜合開發(fā)提升等十大工程，致力將黃山建設(shè)成休閑養(yǎng)生、攝影演藝、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、商貿(mào)物流五大基地。六安市發(fā)揮大別山革命老區(qū)紅色、礦產(chǎn)資源金色、農(nóng)副產(chǎn)品白色、自然山水綠色、歷史悠久古色的“五色”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副

10、產(chǎn)品生產(chǎn)加工，鋼鐵及其制品、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成與生態(tài)相適宜的產(chǎn)業(yè)體系。社會(huì)保障全覆蓋，公共服務(wù)更均等過去一到夏季，沿淮人民主要在防汛抗旱?！耙欢ㄒ鸦春又魏?。”在中央支持下，安徽境內(nèi)14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。2007年，治淮工程防洪減災(zāi)直接效益368億元，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失比2003年減少73.3億元，出現(xiàn)了堤防險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)害面積、行洪區(qū)轉(zhuǎn)移人數(shù)、上堤搶險(xiǎn)軍民、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失“五個(gè)明顯減少”。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)34%，由

11、2002年的1133.3億元擴(kuò)大到2011年的12126.3億元。通過大規(guī)模的投資建設(shè)，防洪保安、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，綜合交通體系基本形成，光纖通信線路、電話、互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有行政村，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善提供了有力支撐。至2011年底，全省公路通車總里程近14.95萬(wàn)公里，高速公路“市市通”，99.98%的行政村“村村通”公路。數(shù)字化社會(huì)治安防控體系初步建成，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制日益健全，社會(huì)管理體制逐步完善

12、。全省各地紛紛創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安邊界……一個(gè)個(gè)平安的細(xì)胞構(gòu)建起了平安安徽的肌體，人民群眾安全感逐年提升，統(tǒng)計(jì)顯示，群眾對(duì)社會(huì)、工作、居住、出行等感覺安全，認(rèn)同度高達(dá)94.5%?！皵U(kuò)大就業(yè)是改善民生的頭等大事。10年來累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)510多萬(wàn)人?！卑不諏?shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，千方百計(jì)提高居民收入。10年來，安徽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年增長(zhǎng)13.3%和12.7%。今年上半年

13、，全省各級(jí)財(cái)政民生支出1400多億元，占財(cái)政總支出的79.9%，重點(diǎn)實(shí)施的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村危房改造等33項(xiàng)民生工程累計(jì)撥付資金407.1億元。自2007年起在全國(guó)率先實(shí)施重點(diǎn)民生工程，安徽不斷擴(kuò)大民生工程覆蓋的領(lǐng)域和范圍，涵蓋生活保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化建設(shè)等各個(gè)方面，5年來財(cái)政累計(jì)投入1321億元，城鄉(xiāng)居民基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。在民生工程的推動(dòng)下，社會(huì)保障和救助體系得到進(jìn)一