再還人間一個(gè)錦繡巴蜀(以人為本、科學(xué)重建的四川實(shí)踐)

1、再還人間一個(gè)錦繡巴蜀——以人為本、科學(xué)重建的四川實(shí)踐劉奇葆“512”汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。災(zāi)后恢復(fù)重建涉及范圍廣，建設(shè)規(guī)模大，施工難度高，堪稱人類救災(zāi)史上罕見的浩大工程。三年負(fù)重前行、堅(jiān)韌奮斗，安置群眾“百日攻堅(jiān)”，災(zāi)后重建“千日奮戰(zhàn)”，發(fā)展振興“萬米長跑”，四川勝利完成災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)。到今年9月底，納入國家規(guī)劃的39個(gè)重災(zāi)縣重建項(xiàng)目已全面完成，納入本省規(guī)劃的103個(gè)一般受災(zāi)

2、縣重建項(xiàng)目也已基本完成。重建后的地震災(zāi)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的歷史性巨變，實(shí)現(xiàn)了中央確定的“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平超過震前水平，書寫了從悲壯走向豪邁的恢弘篇章。堅(jiān)持把統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃作為首要前提，保證了災(zāi)后恢復(fù)重建的高水平高質(zhì)量。堅(jiān)持把統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃作為首要前提，保證了災(zāi)后恢復(fù)重建的高水平高質(zhì)量。災(zāi)后恢復(fù)重建是百年大計(jì)。我們堅(jiān)持把災(zāi)后恢復(fù)重

3、建作為全省中心工作，認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展振興。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著對災(zāi)區(qū)人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化整體謀劃和科學(xué)規(guī)劃，確保重建不是簡單復(fù)制，而是更高水平的建設(shè)、更高起點(diǎn)的發(fā)展。省委、省政府成立災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)，先后數(shù)十次召開專題會(huì)議，加強(qiáng)對重建工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo)和督促檢查。從省到市（州）、縣（市、區(qū)）建立起高效有力的決策指揮和組織實(shí)施體系，建立與對口

4、支援省（市）的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證了重建部署的時(shí)效性、工作的整體性和標(biāo)準(zhǔn)的一致性。強(qiáng)化科學(xué)布局，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，把災(zāi)后恢復(fù)重建與推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合、與充分開放合作相結(jié)合、與改善宏觀環(huán)境相結(jié)合，科學(xué)確定不同區(qū)域的主體功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持全域全程搞規(guī)劃、開門開放搞規(guī)劃、起點(diǎn)超前搞規(guī)劃、突出特色搞規(guī)劃，重建規(guī)劃集中了全國乃至世界的智慧。特

5、別是災(zāi)區(qū)農(nóng)村建設(shè)首次有了規(guī)劃指導(dǎo)，全面推行“三打破、三提高”的規(guī)劃建設(shè)理念，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，突出地域民族特色，展現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的景象，既形成了一批具有典型示范作用的新型村落，又形成了可以推廣的有效做法，為全省乃至全國新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造出了寶貴經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化科學(xué)選址，尊重自然、尊重規(guī)律，重建選址堅(jiān)持避讓斷裂帶，避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避讓泄洪通道，增強(qiáng)了災(zāi)后恢復(fù)重建布局的合理性和安全性。如今的災(zāi)區(qū)，城鄉(xiāng)整體布局全面優(yōu)化，新城鎮(zhèn)拔地

6、而起，新村落別具一格，風(fēng)貌與功能適應(yīng)協(xié)調(diào)，人民群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生歷史變遷。堅(jiān)持把以人為本、民生優(yōu)先作為核心理念，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)民生事業(yè)的跨越提升。堅(jiān)持把以人為本、民生優(yōu)先作為核心理念，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)民生事業(yè)的跨越提升。在抗震救災(zāi)階段，把搶救人的生命放在第一位，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)生命奇跡。進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，強(qiáng)調(diào)“救災(zāi)就是救民、重建就是為民”，把安民貫穿恢復(fù)重建始終。確立“就地、就近、分散”安置的方針，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建，共解決了540多萬戶、1

7、200多萬人的住房修建問題。震后一年內(nèi)，365萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，26萬戶城鎮(zhèn)住房重建基本完成。重建后的城鄉(xiāng)住房，既安全美觀又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，既特色又現(xiàn)代，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了集中居住、集約用地。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，重建和修復(fù)了各類學(xué)校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2292個(gè)，新建了一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、文化中心等民生設(shè)施，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。157.5萬因

8、災(zāi)失業(yè)失地人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，20萬耕地?fù)p毀農(nóng)民的安置和生計(jì)問題得到妥善解決。認(rèn)真做好地震傷殘人員后續(xù)治療康復(fù)工作，1449名因?yàn)?zāi)新增“三孤”人員基本生活得到保精神。此外，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，破解了物資保障、道路運(yùn)輸、穩(wěn)定物價(jià)等各個(gè)方面的難題，保證了重建工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持把依法重建、廉潔重建作為有力保障，確保了重建經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。堅(jiān)持把依法重建、廉潔重建作為有力保障，確保了重建經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《汶

9、川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，四川省制定了一系列地方性法規(guī)和政府規(guī)章，切實(shí)把災(zāi)后恢復(fù)重建納入了法制化軌道。始終堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，把質(zhì)量作為生命線貫穿重建全過程。嚴(yán)格執(zhí)行國家新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，有效杜絕了“豆腐渣”工程。實(shí)行工程回訪和質(zhì)量保修制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立了工程質(zhì)量信譽(yù)檔案并上網(wǎng)公布。在重災(zāi)區(qū)特大山洪泥石流災(zāi)害中，以震中映秀鎮(zhèn)為代表的重建成果經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。強(qiáng)化

10、資金物資全過程監(jiān)管，監(jiān)管工作同步進(jìn)入、同步檢查、同步審計(jì)，做到了“公告天下，取信于民”。從省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門及市、縣抽調(diào)干部，堅(jiān)持在一線駐點(diǎn)和巡回檢查，同時(shí)選聘了社會(huì)監(jiān)督員和專家參與重建資金監(jiān)管，做到了款物專用、公開透明、規(guī)范有序。高度重視科學(xué)施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在重建過程中，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，沒有發(fā)現(xiàn)重大腐敗行為，沒有發(fā)生重大安全事故，達(dá)到了陽光重建、廉潔重建的要求。堅(jiān)持把自力更生、感恩奮進(jìn)作

11、為決定力量，形成了自己動(dòng)手重建家園的局面。堅(jiān)持把自力更生、感恩奮進(jìn)作為決定力量，形成了自己動(dòng)手重建家園的局面。我們不僅重建了一個(gè)山河壯美的物質(zhì)家園，也重建了一個(gè)意義深遠(yuǎn)的精神家園。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，始終把立足點(diǎn)放在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)上，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)黨委、政府和干部群眾的主動(dòng)意識(shí)、主體作用和主導(dǎo)力量，把偉大抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)災(zāi)后美好新家園的實(shí)際行動(dòng)。各級黨組織和黨員干部踐行“四個(gè)特別”，以超常的工作強(qiáng)度與群眾共渡難關(guān)，經(jīng)受住了特殊檢驗(yàn)

12、和重大考驗(yàn)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。災(zāi)區(qū)群眾以“有手有腳有條命，天大困難能戰(zhàn)勝”和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的豪情和氣概，不等不靠，互幫互助，在斷壁殘?jiān)辖ㄆ鹱约旱男录覉@。我們在全社會(huì)及時(shí)開展感恩教育活動(dòng)，創(chuàng)作和教唱感恩歌曲，隆重表彰抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和對口支援中的先進(jìn)典型。通過這場特殊斗爭的洗禮，全省干部群眾的精神狀態(tài)和思想觀念得到顯著提升，抓機(jī)遇、敢破難、謀發(fā)展的勁頭越來越足，自力更生、文明開放、感恩

13、奮進(jìn)的意識(shí)大大增強(qiáng)。這場艱苦卓絕的斗爭，深刻改變了四川人的形象，四川人不僅會(huì)生活，而且還會(huì)戰(zhàn)斗；深刻改變了四川人的理念，四川人不僅能吃苦，而且還能創(chuàng)新；深刻改變了四川的歷史，四川不僅要立足西部，還要在全國力爭上游。三年來，四川人民萬眾一心、穿越災(zāi)難、堅(jiān)韌奮進(jìn)，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)的奇跡、災(zāi)后重建的奇跡和加快發(fā)展的奇跡。遭受世所罕見的巨大災(zāi)難，四川沒有垮、四川的經(jīng)濟(jì)沒有垮、四川人民的精神沒有垮，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有耽誤、全省重大工作沒有耽誤、全省民

14、生事業(yè)沒有耽誤，重建成為全省加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在困境中劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)曲線。三年來，四川人民承關(guān)懷而奮進(jìn)，化災(zāi)難為動(dòng)力，以勤勞的雙手、無比的智慧和英雄的氣概，探索形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的主導(dǎo)下，自力更生、多方援助與市場機(jī)制相結(jié)合的御災(zāi)模式，充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、受災(zāi)群眾的主體性和社會(huì)各界的積極性；凝聚成了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神。災(zāi)后

15、重建是一幅氣壯山河、波瀾壯闊的恢弘畫卷，集中展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的偉大力量和社會(huì)主義中國日益強(qiáng)大的綜合國力；是一場堅(jiān)定信念、凝神聚力的愛國教育，極大彰顯了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的巨大優(yōu)越性和中國特色社會(huì)主義道路的光明前景；是一個(gè)遵循規(guī)律、科學(xué)御災(zāi)的成功范例，探索創(chuàng)造了人類抗擊特大災(zāi)害、重建美好家園的鮮活經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對重大公共危機(jī)的有效模式；是一份心手相牽、感天動(dòng)地的民族大愛，生動(dòng)彰顯了中華民族的巨大凝聚力和祖國大家庭的無比溫暖；是一首蕩氣回