從世界治理中國(guó)到中國(guó)治理世界

1、1從世界治理中國(guó)到中國(guó)治理世界從世界治理中國(guó)到中國(guó)治理世界20120901中國(guó)當(dāng)代著名的國(guó)際政治學(xué)者之一中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系教授龐中英下筆本題之前，猶豫再三。中國(guó)與全球治理之間的關(guān)系，最值得討論的問(wèn)題之一正是中國(guó)在“全球治理轉(zhuǎn)型”中的作用。“全球治理轉(zhuǎn)型”的題中應(yīng)有之義是中國(guó)不僅讓世界治理自己而且自己能夠去治理世界。自從20世紀(jì)80年代中國(guó)加入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)(國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行)，尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)

2、，中國(guó)實(shí)際上就進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期的“被”全球治理，尤其是全球經(jīng)濟(jì)治理的過(guò)程。當(dāng)然，并非中國(guó)如此，“刑不上大夫、禮不下庶人”的“例外”國(guó)家，即不受國(guó)際制度約束、調(diào)控、規(guī)制的國(guó)家極少，即使是經(jīng)常用國(guó)內(nèi)法來(lái)“管理世界”和以“例外主義”之名不加入一些國(guó)際制度(如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和“國(guó)際刑事法院”)的美國(guó)，也要受到國(guó)際制度的治理?？陀^地看，以世界銀行為例，過(guò)去接近30年，世行在中國(guó)3國(guó)似乎開(kāi)始明確“什么規(guī)則”和“誰(shuí)的規(guī)則”這類基本問(wèn)題，但并沒(méi)有實(shí)

3、質(zhì)內(nèi)容。比如，此前不久，美國(guó)要求中國(guó)和東盟就“南中國(guó)海”爭(zhēng)端盡快制定有約束力的國(guó)際“行為準(zhǔn)則”。因?yàn)槊绹?guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)際公海“通行的自由”，將來(lái)的南海各方行為準(zhǔn)則，也無(wú)非是以“通行的自由”為中心。美國(guó)以及其它西方國(guó)家，甚至不少亞洲國(guó)家不斷要求中國(guó)“按照國(guó)際規(guī)則辦事”，好像中國(guó)從來(lái)“不按照國(guó)際規(guī)則辦事”一樣。這制造了一個(gè)天大的謊言。到目前為止，中國(guó)加入了幾乎所有的政府間國(guó)際組織和有約束力的國(guó)際公約。中國(guó)加入了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《京都議定書》，

4、美國(guó)則從來(lái)沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(具有諷刺意味的是，2012年，為了在世界海洋對(duì)付中國(guó)的興起，美國(guó)準(zhǔn)備加入這一公約)，更退出了《京都議定書》。中國(guó)第一個(gè)于2003年簽署了不使用武力解決爭(zhēng)端的《東南亞友好合作條約》，美國(guó)則遲至2009年才簽署該公約。讓中國(guó)“按照(現(xiàn)存西方主導(dǎo)的)國(guó)際規(guī)則辦事”就是全球治理中國(guó)。其實(shí)，“全球金融危機(jī)”前后出現(xiàn)一直爭(zhēng)論到今天的關(guān)于“華盛頓共識(shí)”和“北京共識(shí)”問(wèn)題，但這并不是真問(wèn)題，而是一個(gè)建立在極大誤解