2011海倫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理(講義)

1、1第一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局職能1、負(fù)責(zé)核定市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算管理體制，建立規(guī)范的市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、決算的編制，審核匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)備案的預(yù)決算。2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收入，核撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金。3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管。4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)。兌現(xiàn)村干部工資補(bǔ)貼，公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)，負(fù)責(zé)水庫(kù)移民直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目資金申報(bào)、發(fā)放和資金監(jiān)管。5、負(fù)責(zé)耕地占

2、用稅、契稅的征收管理等。6、負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革相關(guān)工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)化解控制新債務(wù)的發(fā)生。7、負(fù)責(zé)政府債務(wù)的統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。8、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)章制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。第二部分第二部分現(xiàn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理機(jī)制現(xiàn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理機(jī)制一、基本原則基本原則1、堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則。根據(jù)重新確定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事權(quán)范圍，把應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)的收支事項(xiàng)劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”。3。5、集中收付。（1）市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行集中支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資

3、性支出經(jīng)市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核后下達(dá)支出指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)按月?lián)苋搿肮べY專(zhuān)戶(hù)”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出和事業(yè)支出由用款單位根據(jù)年度預(yù)算按月提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后報(bào)市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)撥入“支出專(zhuān)戶(hù)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)支出要按照政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，統(tǒng)一由市級(jí)集中采購(gòu)部門(mén)辦理，采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)直接支付給供應(yīng)商。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)同級(jí)預(yù)算單位實(shí)行集中

4、核算，代行管理單位財(cái)務(wù)核算，實(shí)行報(bào)賬制，并按有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審批仍由單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)財(cái)政供給的“村干部補(bǔ)貼”和“農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)”等項(xiàng)資金實(shí)行集中支付。村級(jí)組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的“村級(jí)收入專(zhuān)戶(hù)”管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心代理村級(jí)財(cái)務(wù)，進(jìn)行集中核算。在管理方式上，實(shí)行“一個(gè)取消，三權(quán)不變”。一個(gè)取消：取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)稅辦，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，為市財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)，代行原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)

5、稅辦和農(nóng)業(yè)稅專(zhuān)管員工作職責(zé)。“三權(quán)不變”一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算管理權(quán)不變。繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算，市、鄉(xiāng)財(cái)政之間的收支范圍仍然實(shí)行現(xiàn)行的包干體制和分稅制管理體制并軌運(yùn)行，劃分收支范圍，核定包干基數(shù)基數(shù)內(nèi)地方收入和共享收入全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總財(cái)力上解或轉(zhuǎn)移支付；地方收入超收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共享收入增量分成，上解或轉(zhuǎn)移支付基數(shù)包死，短收超支鄉(xiāng)鎮(zhèn)自負(fù)。農(nóng)村財(cái)政所在市財(cái)政部門(mén)直接指導(dǎo)和監(jiān)督下，代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，并組織本級(jí)預(yù)