2005年 中國(guó)環(huán)境公報(bào)

1、2005年中國(guó)環(huán)境公報(bào)2005年，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為解決環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展作出了一系列重大決策。2005年3月12日，中央連續(xù)第九次在“兩會(huì)”期間召開(kāi)人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào):調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要清醒地認(rèn)識(shí)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)緩解人口資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。

2、要高度重視并切實(shí)抓好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的各項(xiàng)工作，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。溫家寶總理要求:著力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，切實(shí)抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。2005年12月3日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)［2005］39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為了貫徹落實(shí)《決定》，20

3、06年4月17日～18日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，溫家寶總理、曾培炎副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，三是從主要用行政手段保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。這三個(gè)轉(zhuǎn)變是方向性、戰(zhàn)略性、歷史性的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上

4、一個(gè)新的里程碑。2005年，中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作取得了重要進(jìn)展。重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市和海域污染防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，污染治理工程建設(shè)進(jìn)度加快；繼續(xù)開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和全國(guó)環(huán)境安全大檢查；推進(jìn)了生態(tài)省、環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作；加強(qiáng)了核設(shè)施安全監(jiān)管，保障了核與輻射環(huán)境安全。2005年11月13日由中石油吉化分公司雙苯廠爆炸事故引發(fā)了松花

5、江重大水環(huán)境污染事件，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、黑吉兩省人民政府和駐軍、武警部隊(duì)共同配合，積極開(kāi)展污染防控工作，確保了松花江沿岸居民的飲用水安全。2005年，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.9％的形勢(shì)下，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。地表水水質(zhì)無(wú)明顯變化，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重；重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)總體良好；近岸海域海水水質(zhì)有所改善，但東海、渤海污染較重；城市空氣質(zhì)量較上年有所好轉(zhuǎn)，

6、但部分城市污染仍然嚴(yán)重；酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，局部地區(qū)酸雨強(qiáng)度或頻率加大；城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好；輻射環(huán)境質(zhì)量基本維持在天然本底水平。淡水環(huán)境狀況七大水系水質(zhì)2005年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質(zhì)與上年基本持平。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)控網(wǎng))七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為41％、32％和27％。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，

7、海河污染嚴(yán)重。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類(lèi)。七大水系的100個(gè)國(guó)控省界斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為36％、40％和24％。海河和淮河水系的省界斷面污染較重。長(zhǎng)江水系長(zhǎng)江水系總體水質(zhì)良好。104個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為76％、13％和11％，主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)為優(yōu)，與上年相比，各斷面的水質(zhì)無(wú)明顯變化

8、。干流云南段、上海段水質(zhì)為輕度污染，其余河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。長(zhǎng)江支流總體屬輕度污染，與上年相比，支流總體水質(zhì)沒(méi)有明顯變化。雅礱江、嘉陵江、漢江和烏江水質(zhì)為優(yōu)；大渡河、岷江、湘江、沅江和贛江水質(zhì)良好(岷江眉山段為重度污染、贛江南昌段為中度污染)；沱江水質(zhì)輕度污染。遼河水系遼河水系屬重度污染，37個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為30%、30%和40%，主要污染指標(biāo)為氨氮、石油類(lèi)和高錳酸鹽指數(shù)。遼河干流屬

9、重度污染，與上年基本持平。遼河支流為重度污染，與上年相比，水質(zhì)有所下降。東遼河、老哈河、西拉沐倫河屬輕度污染；西遼河為中度污染；條子河和招蘇臺(tái)河為重度污染。遼河水系國(guó)控省界斷面水質(zhì)較差。3個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，老哈河遼—蒙交界的甸子斷面為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；東遼河吉—遼交界的四雙大橋斷面為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，遼河吉、蒙—遼交界的福德店斷面為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。浙閩區(qū)河流水質(zhì)浙閩區(qū)河流總體水質(zhì)良好，與上年相比水質(zhì)無(wú)明顯變化，32個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)占34

10、%；Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占41%；Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占22%；Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占3%；無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。西南、西北諸河水質(zhì)西南諸河西南諸河水質(zhì)良好，與上年相比水質(zhì)無(wú)明顯變化，17個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ類(lèi)水質(zhì)占6％；Ⅱ類(lèi)水質(zhì)占53％；Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占23％；Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占6％；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占12％，主要污染指標(biāo)為鉛和高錳酸鹽指數(shù)。西北諸河西北諸河水質(zhì)良好，與上年相比水質(zhì)無(wú)明顯變化，28個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占85%；Ⅳ

11、類(lèi)水質(zhì)占7％，Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)各占4%，主要污染指標(biāo)為氨氮、石油類(lèi)。湖泊、水庫(kù)水質(zhì)2005年，28個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，滿足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）2個(gè)，占7％；Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）6個(gè)，占21％；Ⅳ水質(zhì)的湖（庫(kù)）3個(gè)，占11％；Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）5個(gè)，占18％；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)湖（庫(kù)）12個(gè)，占43％。其中，太湖、滇池和巢湖水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi)。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷?！裉w2005年，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷年均值分別達(dá)到Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但

12、由于總氮污染嚴(yán)重，湖體水質(zhì)仍為劣Ⅴ類(lèi)。湖體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為62，處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。與上年相比，湖體水質(zhì)無(wú)明顯變化。在21個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，無(wú)Ⅰ～Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的點(diǎn)位分別占33％和67％。主要污染指標(biāo)為總氮。五里湖、梅梁湖污染明顯重于湖心區(qū)和東部沿岸區(qū)。水質(zhì)類(lèi)別環(huán)湖河流太湖環(huán)湖河流為中度污染，與上年相比，環(huán)湖河流總體水質(zhì)好轉(zhuǎn)，主要污染指標(biāo)為氨氮、石油類(lèi)和五日生化需氧量。89個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)斷面占1％，Ⅲ類(lèi)占16

13、%，Ⅳ類(lèi)占28%，Ⅴ類(lèi)占17%，劣Ⅴ類(lèi)占38%?！竦岢睾w2005年滇池草海處于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，外海處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。湖體10個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，草海水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，外海水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，草海污染程度明顯重于外海。與上年相比，湖體水質(zhì)無(wú)明顯變化。環(huán)湖河流2005年滇池環(huán)湖河流為重度污染，與上年相比，水質(zhì)略有下降，主要污染指標(biāo)為氨氮和五日生化需氧量。8個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)占12％、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占25％、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占63%?！癯埠?/p>

14、湖體2005年巢湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)（其中，西半湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東半湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)）。巢湖湖體12個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，湖體水質(zhì)總體為劣Ⅴ類(lèi)（其中，東半湖為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，西半湖為劣Ⅴ類(lèi)），西半湖污染程度明顯重于東半湖。與上年相比，巢湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。環(huán)湖河流巢湖環(huán)湖河流12個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中（包括兩個(gè)納污控制斷面），Ⅱ類(lèi)水質(zhì)占8％、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占8％、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占33%、Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占8％、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占43％。主要污染指標(biāo)為氨氮