突發(fā)事件應急響應流程構建及預案評價.pdf

1、近年來，國內外各種突發(fā)事件頻發(fā)，造成了極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急預案是應對這些突發(fā)事件的行動指南，對其進行評價，找出缺陷，并進行完善，意義重大。但是，現(xiàn)有的評價預案的方法只能得到預案的綜合能力，不能找出預案的缺陷具體在哪。 為改變這一現(xiàn)狀，本文在構建突發(fā)事件應急響應流程的基礎上，給出了一種新的評價預案的方法，該方法，不僅可以評價預案的綜合能力，更重要的是，還可以找出預案缺陷，為有關部門修訂完善預案提供決策建議。本文主要從以

2、下幾個方面進行研究： 首先，通過對預案的章節(jié)目錄的統(tǒng)計來分析預案的結構，并構建了預案的結構評價指標體系。選取17個國家專項應急預案作為研究樣本，對樣本預案所有的一級標題和二、三級標題進行統(tǒng)計，通過自組織特征映射網(wǎng)(SOM網(wǎng))對標題的聚類分析來研究預案結構的相似性，并在聚類結果的基礎上提出了構建預案結構評價指標體系的方法。 其次，從突發(fā)事件應急響應所需的五個方面的知識(主體知識、突發(fā)問題知識、應急資源知識、時間知識、關

3、系知識)來分析預案內容。以《國家地震應急預案》為例，提取該預案所包含的這五類知識，并從應急救援的角度分析現(xiàn)有預案中的每類知識所存在的不足。 再次，針對現(xiàn)有預案內容無法滿足決策者快速反應需求的現(xiàn)狀，從應急救援的角度，提出了突發(fā)事件應急響應的邏輯框架，并構建了突發(fā)事件應急響應一般流程，在此基礎上，以地震為例，構建了地震應急響應流程，并提出了基于應急響應流程的應急知識整合方法，根據(jù)該方法，在應對突發(fā)事件的時候，決策者能夠快速獲取每個

4、突發(fā)問題的解決方案知識，從而科學有效地應對突發(fā)事件。 最后，本文在突發(fā)事件應急響應流程的基礎上，提出了基于知識供需匹配的預案內容評價方法。根據(jù)突發(fā)事件應急響應流程來分析應急響應需求知識，通過對預案內容進行反問的方式分析預案供給知識，通過這兩方面知識的匹配給出了評價預案內容完備性的方法。 本文的創(chuàng)新在于：針對現(xiàn)有預案無法滿足突發(fā)事件快速反應的現(xiàn)狀，通過構建突發(fā)事件應急響應流程將分散的、凌亂的應急知識進行整合，并能夠通過