2014年度扶貧開發(fā)“雙到”工作考核明確強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

1、2014年度扶貧開發(fā)“雙到”工作考核明確強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題,2014年11月17日 · 連州,目錄,一、關(guān)于考核時(shí)間安排,根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦考核工作要求，同時(shí)考慮到明年春節(jié)放假安排，今年度考核時(shí)間調(diào)整明確如下：仍以12月31日為考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間。明年1月10日前市、縣、鎮(zhèn)、村完成數(shù)據(jù)審核填報(bào)；1月30日前，縣、市完成核查，市確認(rèn)成績(jī)并上報(bào)；2月15日前省完成核查工作，2月底前完成成績(jī)反饋和總結(jié)工作。,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)

2、變化情況,(一)貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收支調(diào)查表今年度貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收支調(diào)查表，在二級(jí)調(diào)查指標(biāo)中新增了4個(gè)三級(jí)調(diào)查指標(biāo)（新表中加粗字體部分）。,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)變化情況,名詞解釋：外出務(wù)工工資性收入：指調(diào)查年度內(nèi)該貧困戶外出務(wù)工所有工資收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入：指調(diào)查年度內(nèi)該貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，屬通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所獲得的收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自付費(fèi)用：指調(diào)查年度內(nèi)，該貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬自家支付的成本開支。,二、關(guān)于考核調(diào)

3、查和指標(biāo)變化情況,（二）考核指標(biāo)新增變化情況1、分值有變化的指標(biāo)（1）3.3“幫扶規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃”分值6分（原9分）。2014年制定并落實(shí)重點(diǎn)幫扶村當(dāng)年度扶持計(jì)劃的3分（原4.5分）;制定并落實(shí)貧困戶當(dāng)年度扶持措施3分（原4.5分）。,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)變化情況,（2）3.4“建檔立卡率”分值7分（原10分）。2014年重點(diǎn)幫扶村和貧困戶幫扶記錄簿基本情況和變動(dòng)情況如實(shí)填寫4分（原5分）；及時(shí)準(zhǔn)確錄入扶貧信息系統(tǒng)3分（原5分

4、）。（3）3.5“扶貧項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)計(jì)填報(bào)” 分值7分（原8分）。2014年按時(shí)填報(bào)扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況4分（原4分）；及時(shí)填報(bào)季度和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表3分（原4分）。,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)變化情況,2、內(nèi)容要求有變化的指標(biāo)（1）3.6“幫扶資金投入”：2014年年底累計(jì)達(dá)100（原50）萬(wàn)元15分,每增加投入10萬(wàn)加0.2分，最高加5分；達(dá)不到100（原50）萬(wàn)的,每減少投入5萬(wàn)減0.5分。,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)變化情況,（2）3.2

5、3“農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè) ”: 2014年成立了至少有10戶貧困戶為社員的農(nóng)民專業(yè)合作社2分(原為重點(diǎn)幫扶村制定農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)方案2分)。（3）3.24“培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：2014年培育了帶動(dòng)占20%以上在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶（改為貧困戶）參與，生產(chǎn)規(guī)模（面積）較大并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3分。原為制定重點(diǎn)幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案3分。,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)變化情況,（4）3.25“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貧困戶參與率”: 2014年農(nóng)業(yè)、扶貧龍頭

6、企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有勞動(dòng)能力的貧困戶達(dá)到60%計(jì)3分(原為制定并選擇落實(shí)農(nóng)業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方案3分)。注：其它行業(yè)帶動(dòng)的參照?qǐng)?zhí)行。（5）3.26“建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制”：2014年對(duì)投入的資金項(xiàng)目使用管理和效益進(jìn)行自評(píng)5分（原為制定重點(diǎn)幫扶村扶貧資金使用管理制度5分）。,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)變化情況,采取填報(bào)下表反映：,二、關(guān)于考核調(diào)查和指標(biāo)變化情況,3、年度考核

7、新增指標(biāo)“貧困戶年人均純收入”：2014年有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入比2012年（3480元）增長(zhǎng)50%（5220元）及以上7分。,（一）關(guān)于工作測(cè)評(píng)問題分3.27“群眾民意測(cè)評(píng)”和1.12“對(duì)被幫扶地工作滿意度”兩種形式。需要強(qiáng)調(diào)的是“群眾民意測(cè)評(píng)”按“5：3：2”的比例安排扶貧戶和扶貧低保戶、低保戶和五保戶、農(nóng)戶，這與去年不同，低保戶和五保戶、農(nóng)戶的抽取比例數(shù)進(jìn)行了對(duì)調(diào)，主要考慮幫扶工作主要還是惠及貧困戶，因此測(cè)評(píng)工作貧困戶

8、的占比大些?！皩?duì)被幫扶地工作滿意度”主要是省直中直和珠三角幫扶單位填寫，每個(gè)幫扶單位限填兩份，通過加權(quán)平均反映所屬被幫扶市、縣測(cè)評(píng)成績(jī)。,三、關(guān)于考核工作中需明確的幾個(gè)問題,三、關(guān)于考核工作中需明確的幾個(gè)問題,（二）關(guān)于缺項(xiàng)考核成績(jī)?cè)u(píng)定問題按照所考指標(biāo)項(xiàng)目得分比率，換算占所有項(xiàng)目得分（110分）的分值。（三）關(guān)于3.7“住房改造和移民搬遷”指標(biāo)考核雖然此項(xiàng)工作已移交省住建廳負(fù)責(zé)，但今年仍要求考核該項(xiàng)工作，并按照去年的考核辦法實(shí)施

9、。需要統(tǒng)一的是：去年提前完成今年的任務(wù)，今年考核得分，今年扣除兩年累計(jì)任務(wù)數(shù)后，符合條件仍加分。如去年、今年任務(wù)數(shù)分別是10戶，那么兩年任務(wù)數(shù)是20戶。如果去年共完成了35戶改造任務(wù)，那么按照要求可加0.5分。,（四）關(guān)于扶貧資金統(tǒng)計(jì)核查問題正確理解“扶貧資金投入”（或稱幫扶資金、扶貧開發(fā)資金）概念：我們通常指幫扶單位在扶貧開發(fā)“雙到”工作期間，籌集或通過協(xié)調(diào)聯(lián)系，獲得專項(xiàng)用于所幫扶的貧困村和貧困戶，無(wú)償并已投入使用的資金數(shù)量。我

10、們統(tǒng)一“到賬但未使用不算投入，項(xiàng)目按合同要求已完工但未結(jié)算視為已投入”。,三、關(guān)于考核工作中需明確的幾個(gè)問題,1、單位自籌資金：通常指幫扶單位及所轄下屬單位發(fā)動(dòng)干部職工募捐，調(diào)劑節(jié)約的行政辦公費(fèi)用，以及直接掌握的財(cái)政專項(xiàng)行業(yè)資金投入到所負(fù)責(zé)扶貧村的資金數(shù)量。2、各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金：指由各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)直接投入到幫扶單位所負(fù)責(zé)重點(diǎn)村，用于扶貧工作并已開支使用的資金量?；ブ鹭?cái)政下?lián)懿糠职闯鎏幜懈骷?jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入。,三、關(guān)于考核工作中需明確的

11、幾個(gè)問題,3、行業(yè)扶貧資金：指幫扶單位通過主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，由政府其他各級(jí)職能部門計(jì)劃安排，直接投入到其所負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的財(cái)政行業(yè)專項(xiàng)資金數(shù)量。當(dāng)?shù)厥小⒖h級(jí)財(cái)政為促進(jìn)扶貧“雙到”工作開展，而統(tǒng)一整合安排投入到該村的行業(yè)資金可作為幫扶單位“行業(yè)扶貧資金”數(shù)量統(tǒng)計(jì)。4、金融扶貧資金：通過金融信貸方式獲取的不用償還的擔(dān)保金、貼息及其它資金數(shù)量。但“利息算收益，利息再用于貼息作投入統(tǒng)計(jì)”。,三、關(guān)于考核工作中需明確的幾個(gè)問題,5、社會(huì)扶貧資金：指幫扶

12、單位通過教育發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)吸納社會(huì)各界、愛心人士及本村鄉(xiāng)賢無(wú)償捐獻(xiàn)，用于所負(fù)責(zé)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)“雙到”工作的資金數(shù)量?！氨敬迦罕姛o(wú)償集資捐獻(xiàn)的資金列入該項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)”。此外，要區(qū)分好“投入”與“收益”的關(guān)系，通過“投入”獲得的利潤(rùn)收入算“收益”，“收益”用于再投資算“投入”?！皩俅寮w單獨(dú)無(wú)償占有股本可換算作當(dāng)年投入”。,三、關(guān)于考核工作中需明確的幾個(gè)問題,（五）關(guān)于憑據(jù)佐證問題相關(guān)文件、正式發(fā)票、會(huì)議記錄都可作為憑證。已完工但因其它原因未

13、結(jié)算，或工程正在進(jìn)行中無(wú)法結(jié)算，經(jīng)幫扶單位、村委會(huì)、承擔(dān)工程單位三方提供署名、含供貨開支憑據(jù)的證明也可作為憑證。,三、關(guān)于考核工作中需明確的幾個(gè)問題,（六）認(rèn)真組織核查工作1、加強(qiáng)對(duì)市、縣本級(jí)的復(fù)核。2、要按規(guī)定比例組織核查縣對(duì)所有重點(diǎn)幫扶村組織核查。市按30%的比例對(duì)重點(diǎn)幫扶村組織核查。,三、關(guān)于考核工作中需明確的幾個(gè)問題,3、要按考核指標(biāo)要求嚴(yán)格核查市、縣本級(jí)重點(diǎn)指標(biāo)：財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算專項(xiàng)資金（尤其是被幫扶市、縣住房建設(shè)配套資