水土保持方案編制中常見問題探討

1、水土保持方案編制中常出現(xiàn)的問題,二〇一一年九月,水土保持方案編制的重點(diǎn),1、說明是否有限制項(xiàng)目上馬的制約因素。2、細(xì)化土石方調(diào)配情況，特別要說明表土的剝離、保護(hù)與利用情況、棄渣的綜合利用情況。3、對主體工程的評價(jià)。4、防治責(zé)任范圍與防治分區(qū)的界定。5、水土流失的危害預(yù)測要切合實(shí)際。6、防治措施要細(xì)化、切實(shí)可行，要對下階段設(shè)計(jì)與施工具有指導(dǎo)意義，典型設(shè)計(jì)存在很多問題。7、水土保持監(jiān)測規(guī)劃沒有針對性。8、投資應(yīng)能包得住，下階

2、段設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中不應(yīng)出現(xiàn)大的追加。投資多少可體現(xiàn)措施設(shè)計(jì)是否到位。9、結(jié)論與建議總結(jié)不夠到位。,2、土石方平衡⑴土石方的計(jì)量方式不統(tǒng)一，有的用自然方，有的用實(shí)方等，難以核實(shí)土石方的平衡。⑵土石方平衡表與土石方平衡框圖不一致。⑶對線型工程不是按自然節(jié)點(diǎn)分段平衡，而是進(jìn)行全線總的平衡，失去了土石方平衡的意義。⑷為了實(shí)現(xiàn)土石方平衡，硬性地使各分區(qū)(或各段)都實(shí)現(xiàn)了自身平衡。⑸表土剝離、建筑垃圾和鉆渣泥漿等未計(jì)入土石方平衡。⑹

3、將砂料、石料、碎石、混凝土等材料計(jì)入了土石方平衡。⑺對水保監(jiān)［2008］8號(hào)文的理解有誤，將表土全部作為棄方，致使土石方平衡表及框圖均不平衡。,三、主體水土保持分析與評價(jià),（1）沒有按國標(biāo)的限制性規(guī)定去分析主體工程的可行性，而往往是迎合主體的需要。（2）對主體工程方案比選不完全，有的只進(jìn)行廠址的比選，對灰場、取土場、棄渣場、施工組織、土石方調(diào)運(yùn)等均不進(jìn)行分析評價(jià)。（3）對土石方平衡分析未考慮施工時(shí)序的影響，人為地硬性平衡。（如有的

4、土石方平衡將廠區(qū)的棄土用于進(jìn)場道路，而進(jìn)場道路提前開工，其施工時(shí)廠區(qū)尚未動(dòng)工，不可能用廠區(qū)的土去填筑道路。還有的廠區(qū)施工的棄土直接運(yùn)至灰場，而灰場尚未施工，灰場施工時(shí)造成二次轉(zhuǎn)運(yùn)。）（4）不考慮景觀的影響，搞大面積的工程護(hù)坡。（5）對主體工程土建部分的安全性不進(jìn)行評價(jià)，（如有的山區(qū)管線工程不考慮防護(hù)工程，對開挖土石方就地?cái)偲?，形成很長的管堤，影響了坡面水的流向，又未考慮導(dǎo)流措施，可能對管線的安全帶來影響。）（6）對施工工藝缺少評價(jià)

5、。采用的施工工藝落后，地面擾動(dòng)面積大。如管線穿越河流仍較多地采用大開挖的工藝。（7）對主體工程具有水保功能的措施界定不準(zhǔn)確。（8）對主體已列的水土保持措施未分區(qū)計(jì)列工程項(xiàng)目、工程量和投資。,四、防治責(zé)任范圍與防治分區(qū),（1）對直接影響區(qū)的概念不清，理解有誤。直接影響區(qū)是指項(xiàng)目建設(shè)若不采取防治措施對征占地范圍(項(xiàng)目建設(shè)區(qū))以外可能產(chǎn)主影響的范圍、知道一定要產(chǎn)生影響的范圍應(yīng)列入征占地范圍，不列入直接影響區(qū)。（2）直接影響區(qū)的界定有誤，

6、沒有根據(jù)地形地貌特點(diǎn)、施工工藝等，籠統(tǒng)地按一個(gè)長度來劃定，不符合實(shí)際情況。（3）對井采礦的沉陷影響區(qū)未按方案服務(wù)期末的沉陷面積計(jì)算，而按整個(gè)礦區(qū)最終沉陷面積計(jì)算。（4）對于擴(kuò)建工程中與上期工程有可能繼續(xù)擾動(dòng)的共用部分(如電廠的灰場)未按比例分?jǐn)偡乐呜?zé)任。,五、水土流失預(yù)測,（1）預(yù)測時(shí)段有誤。對最不利條件理解有誤：根據(jù)自己設(shè)定的雨季施工時(shí)段按占雨季長度的比例計(jì)算，對自己設(shè)定非雨季施工時(shí)段按占全年的比例計(jì)算。（2）對類比工程不說明資

7、料取得的條件、時(shí)間，也不說明修正的原因、修正系數(shù)、甚至不進(jìn)行修正，將主要影響因子寫成完全相同；有的類比是與已批準(zhǔn)的方案進(jìn)行類比。還有直接引用已批準(zhǔn)方案取用值。（3）對土壤侵蝕模數(shù)的取值過于精確(到了個(gè)位數(shù))。（4）水土流失危害預(yù)測未結(jié)合本工程的特點(diǎn)，沒有針對性，危害說的過于嚴(yán)重。（5）對建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目的運(yùn)行期預(yù)測與建設(shè)期預(yù)測內(nèi)容和方法相同，或不預(yù)測。 　　　 。,,六、水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè),1、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)選取和

8、防治目標(biāo)確定（1）采用的防治標(biāo)準(zhǔn)等級不正確。（2）線性工程通過不同的防治標(biāo)準(zhǔn)區(qū)時(shí)，未根據(jù)不同防治標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分段確定防治目標(biāo)，未按擾動(dòng)地表面積加權(quán)計(jì)算綜合防治目標(biāo)。 （3）采用的防治目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)值相差較大，又不說明理由。（4）對防治目標(biāo)不進(jìn)行降水、土壤侵蝕強(qiáng)度和地形修正，直接套用標(biāo)準(zhǔn)。（5）無施工期防治目標(biāo)；對建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目未列方案服務(wù)期末的防治目標(biāo)。（6）目標(biāo)值不確定，以至目標(biāo)值出現(xiàn)≥ 或以上。,2、水土流失防治措施體系存在問題

9、（1）防治措施體系框圖未按一級分區(qū)分別繪制防治措施體系框圖。（2）防治措施體系框圖中不同地貌、不同侵蝕類型區(qū)的措施完全相同。（3）不屬于水土保持工程的措施項(xiàng)目列入到防治措施體系框圖。（4）防治措施體系框圖中列入了運(yùn)行期的防護(hù)措施。（5）所布設(shè)措施與工程量匯總表和分部工程投資估算表的措施項(xiàng)目不一致，措施過于籠統(tǒng)，如對植物措施只列“綠化” 。（6）對截排水設(shè)施未考慮消能防沖設(shè)施末端與原有溝道的順接。（7）臨時(shí)工程中設(shè)計(jì)了永久或

10、半永久設(shè)施，如臨時(shí)沉沙池設(shè)計(jì)成漿砌片石結(jié)構(gòu)等。（8）只對臨時(shí)工程防治區(qū)考慮了臨時(shí)防護(hù)措施，對其它各分區(qū)未考慮臨時(shí)防護(hù)措施。,3、不同類型防治措施的典型設(shè)計(jì),（1）未分區(qū)對各類措施進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，很多措施無設(shè)計(jì)(特別是對主體已有的水土保持措施，認(rèn)為是主體設(shè)計(jì)做的可不附)；注意只要有一種措施就要有相應(yīng)的典型設(shè)計(jì)，但不一定都需進(jìn)行計(jì)算，有的只要有典型設(shè)計(jì)圖即可，對主體已有措施只要將主體設(shè)計(jì)的內(nèi)容(計(jì)算內(nèi)容和圖紙)移過來即可。對工程措施和植物措

11、施需說明布設(shè)的位置。（2）對需進(jìn)行計(jì)算的典型設(shè)計(jì)未明確設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）斷面設(shè)計(jì)只有計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果，無計(jì)算參數(shù)取值的說明，未考慮安全超高、施工要求等各方面的要求。（4）對需進(jìn)行安全、穩(wěn)定計(jì)算的典型設(shè)計(jì)的安全性復(fù)核既無計(jì)算公式，又無計(jì)算參數(shù)的取值，只有計(jì)算結(jié)果，無法復(fù)核。（5）石料砌筑厚度過小，無反濾和壓頂，不滿足構(gòu)造要求。（6）管線或排水溝設(shè)計(jì)開挖斷面過小，不能滿足施工要求。,（7）圖中尺寸標(biāo)注不完全，無剖斷線；材料符號(hào)

12、不對，缺剖面線等，將典型設(shè)計(jì)圖畫成了示意圖。（8）對臨時(shí)措施設(shè)計(jì)了永久或半永久措施。（9）對取土場和棄渣場無上游匯水面積的統(tǒng)計(jì)，未進(jìn)行洪水校核。對取土場和棄渣場的截排水溝根本就不進(jìn)行計(jì)算，又未考慮消能防沖設(shè)施和下游溝道的銜接段。（10）未根據(jù)地形繪圖，任意畫一個(gè)圖形就作為取土場或棄渣場。（11）未說明棄渣場下游是否有廠礦、學(xué)校、居民點(diǎn)、重要鐵路、公路等設(shè)施。（12）對臨時(shí)占地不按原跡地進(jìn)行恢復(fù)，隨意變更土地使用方向；如取土場占

13、用的是耕地，最終給恢復(fù)成了魚塘；有的棄渣場占用的是耕地，最終給恢復(fù)成了林草地。,石料砌筑厚度過小，無反濾和壓頂，不滿足構(gòu)造要求。,陡坡設(shè)計(jì)斷面偏小、邊墻高度不足,,,陡坡末端只設(shè)擋墻未與排水設(shè)施相連造成局部沖刷,上游匯水面積考慮不足，洪水流量計(jì)算偏小，陡坡消力池設(shè)計(jì)不合理,溝道中排洪、消能設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低,將臨時(shí)堆土的典型設(shè)計(jì)圖做成了示意圖，未體現(xiàn)先攔后棄，堆土方式太過理想化。,土袋裝土,臨時(shí)排水溝,沉沙池,對臨時(shí)堆土的典型設(shè)計(jì)未考慮施

14、工時(shí)土如何運(yùn)入，對于周邊臨時(shí)排水溝的水進(jìn)入沉沙池后未交待其最終的去向。。,擋渣墻設(shè)計(jì)高度不夠，造成棄渣外溢,擋土墻失穩(wěn)破壞,攔擋設(shè)計(jì)未體現(xiàn)先攔后棄，排水管設(shè)計(jì)不完善。,七、水土保持監(jiān)測,（1）未考慮重大水土流失事件的監(jiān)測。（2）監(jiān)測頻次偏少，不能滿足六項(xiàng)防治目標(biāo)測定的需要；調(diào)查、巡視監(jiān)測沒有相對固定的監(jiān)測點(diǎn)，可操作性不強(qiáng)。（3）監(jiān)測時(shí)段不正確。（4）監(jiān)測站點(diǎn)的布設(shè)代表性不強(qiáng)。（5）未明確暴雨的加測條件。（6）沒有結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際

15、情況進(jìn)行規(guī)劃，可操作性差。未說明監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)情況，是否布設(shè)監(jiān)測小區(qū)、沉沙池等。（？）（7）無監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及耗材表。（8）無監(jiān)測成果的要求。,八、水土保持投資估算及效益分析,（1）單價(jià)中的有關(guān)費(fèi)率均采用了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》中的費(fèi)率，未與主體工程一致。（2）在估算總表中只列了方案新增措施投資，未計(jì)列主體工程中具有水土保持功能的措施。（3）在分部工程估算表中未按防治分區(qū)計(jì)列到工程項(xiàng)目。（4）在分部工程

16、估算表中未計(jì)列主體工程中具有水土保持功能的措施。（5）分年度計(jì)劃與水土保持方案實(shí)施進(jìn)度雙線橫道圖不一致，丟了設(shè)計(jì)水平年的投資。（6）運(yùn)行期費(fèi)用未單獨(dú)計(jì)列。（7）六項(xiàng)防治目標(biāo)達(dá)到情況未列表計(jì)算。,九、結(jié)論與建議,（1）對方案的基本情況又進(jìn)行了羅列，與綜合說明重復(fù)。（2）未明確主體工程方案比選的結(jié)論性意見、主體工程設(shè)計(jì)和改擴(kuò)建項(xiàng)目的現(xiàn)有工程的水土保持評價(jià)。（3）未給出從水土保持角度對工程建設(shè)可行性的明確結(jié)論。（4）建議部分提出對