昆醫(yī)課件行政處罰及衛(wèi)生執(zhí)法案例分析

1、,衛(wèi)生執(zhí)法案卷評析 木艷麗 2015年4月,工作交流,一、衛(wèi)生行政執(zhí)法現(xiàn)狀 二、案卷評查內(nèi)容 三、案例評析 四、體會,,一、現(xiàn)狀 1.業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高 2.衛(wèi)生執(zhí)法行為逐步規(guī)范,,3.信息化建設(shè)助推衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平 提高工作效率，提升執(zhí)法形象

2、4.衛(wèi)生執(zhí)法工作積累了不少好的經(jīng)驗 取得了好的成效,,二、行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標準（一）行政許可案卷評查內(nèi)容和標準（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準,,（一）行政許可案卷評查內(nèi)容和標準1.申請與受理2.審查3.聽證4.期限5.審批與決定6.收費7.變更與延續(xù)8.送達9.卷宗,（一）行政許可案卷評查內(nèi)容和標準,1.申請與受理 申請文書 材料接收憑證 一次性告知 受理或不予受理行政

3、許可申請,（一）行政許可案卷評查內(nèi)容和標準,2.審查 行政許可核查 詢問 陳述、申辯權(quán)利告知 許可法特別程序告知 特別規(guī)定程序?qū)彶榍闆r,（一）行政許可案卷評查內(nèi)容和標準,3.聽證涉及重大利益關(guān)系，聽證告知聽證通知聽證筆錄4.期限法定期限承諾期限延長期限,（一）行政許可案卷評查內(nèi)容和標準,6.收費有法律法規(guī)依據(jù)公布項目和標準合法票據(jù)7.變更與延續(xù)準予（不予）變更（延續(xù)）行政許可決定書具體事

4、項及依據(jù)審查情況申請人救濟權(quán)利,（一）行政許可案卷評查內(nèi)容和標準,8.送達準予行政許可決定送達回證9.卷宗封面填寫規(guī)范卷內(nèi)材料順序排列材料完整修補破損襯紙粘貼 折疊整齊,許可檔案歸檔順序,接收憑證補正通知書 專家評審意見申請書及申請材料 采樣記錄受理通知書 生產(chǎn)能力審核意見許可證復印件 .....

5、.等送達回執(zhí),,（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準1.立案2.調(diào)查取證3.特別程序4.處罰決定5.送達和執(zhí)行6.卷宗檔案,（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準,1.立案案由書寫規(guī)范當事人基本情況案件來源案情簡介立案依據(jù)法制機構(gòu)意見行政機關(guān)負責人審批意見及親筆簽名立案時間,（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準,2.調(diào)查取證調(diào)查規(guī)范調(diào)查筆錄規(guī)范證據(jù)保存調(diào)查報告規(guī)范,（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準,3.特別程序

6、告知規(guī)范聽證程序規(guī)范 聽證程序的條件 聽證告知書 聽證通知書 聽證筆錄,（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準,4.處罰決定行政處罰決定審批行政處罰決定書 當事人 處罰理由 履行方式和期限 救濟途徑告知 機關(guān)名稱 日期 印章 沒收物品憑證 減輕或從重處罰的情節(jié) 依據(jù),（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準,5.送達和執(zhí)行 文書送達規(guī)范 罰款票據(jù)

7、 結(jié)案報告規(guī)范,（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準,6.卷宗檔案一案一卷使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范卷內(nèi)材料排列按執(zhí)法文書目錄順序排列卷內(nèi)材料有頁碼裝訂整齊裝訂紙張無破損卷內(nèi)文字應(yīng)當使用藍黑色、黑色鋼筆或者簽字筆。當事人提供的材料使用圓珠筆的，須復印予以入卷，原件、復印件同時入卷,處罰檔案歸檔順序,案件受理記錄立案報告現(xiàn)場筆錄、書證、物證、影像資料等證據(jù)案件調(diào)查終結(jié)報告合議請示單合議記錄衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審

8、批表行政處罰事先告知書陳述申辯筆錄（聽證筆錄）陳述和申辯復核意見書（聽證意見書）行政處罰決定書送達回執(zhí)交款憑證結(jié)案報告,衛(wèi)生行政處罰案卷,一、××縣醫(yī)藥有限責任公司第一門市部經(jīng)營銷售的消毒產(chǎn)品標簽說明書不符合規(guī)定案（一）案例簡介 2013年10月15日，××縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員對該縣醫(yī)藥有限責任公司第一門市部進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該門市部經(jīng)營銷售的“西唯康

9、人”腳氣腳臭腳汗易噴爽香露和皮膚抑菌膏2種消毒產(chǎn)品的標簽說明書中標注有適宜范圍：“適用于細菌、真菌、霉菌引起的皮膚感染（腳氣、腳臭、腳汗、香港腳）”、“適用于細菌、真菌、霉菌引起的皮膚感染（皮膚瘙癢、皮炎、濕疹人群）”的字樣，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查認定：上述兩種消毒產(chǎn)品的標簽說明書中存在明示或暗示對疾病的治療作用的行為，當事人的行為已違反了《消毒產(chǎn)品標簽說明書管理規(guī)范》第三條及《消毒管理辦法》第三十三條第一款、第二款的規(guī)定。,衛(wèi)生行政處

10、罰案卷,一、××縣醫(yī)藥有限責任公司第一門市部經(jīng)營銷售的消毒產(chǎn)品標簽說明書不符合規(guī)定案（一）案例簡介 依據(jù)《消毒管理辦法》第四十七條的規(guī)定，對該縣醫(yī)藥有限責任公司第一門市部罰款2000元的行政處罰，同時責令其立即改正違法行為。衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)法人員于2013年10月24日向當事人送達了《行政處罰事先告知書》，當事人自動放棄陳述和申辯，后執(zhí)法人員于2013年10月30日向當事人送達了《行政處罰決定書》，當事人

11、于11月6日繳納了罰款，本案告終結(jié)。,衛(wèi)生行政處罰案卷,一、××縣醫(yī)藥有限責任公司第一門市部經(jīng)營銷售的消毒產(chǎn)品標簽說明書不符合規(guī)定案評析 1. 主體認定準確； 2.通過現(xiàn)場拍照的方式拍攝了產(chǎn)品外包裝照片6張，從而確定當事人經(jīng)營銷售的產(chǎn)品為消毒產(chǎn)品； 3.通過當事人陳述及提取其消毒產(chǎn)品進貨驗收記錄和拍攝涉案消毒產(chǎn)品經(jīng)營銷售記錄照片等證據(jù)固定的形式，對當事人經(jīng)營銷售消毒產(chǎn)品的行為進行了印證； 4

12、.通過現(xiàn)場拍攝的消毒產(chǎn)品外包裝照片和制作的現(xiàn)場筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書從而確定了其經(jīng)營銷售的消毒產(chǎn)品違反《消毒產(chǎn)品標簽說明書管理規(guī)范》的違法事實。,衛(wèi)生行政處罰案卷,一、××縣醫(yī)藥有限責任公司第一門市部經(jīng)營銷售的消毒產(chǎn)品標簽說明書不符合規(guī)定案評析 5.形成了完整的證據(jù)鏈，從而做到了本案的主要違法事實清楚，證據(jù)確鑿. 6.適用法律準確。 7.本案中所有執(zhí)法文書應(yīng)統(tǒng)一使用使用新文書?！缎姓幜P事先告知書》和

13、《行政處罰決定書》中沒有衛(wèi)生行政機關(guān)的名稱。,衛(wèi)生行政處罰案卷,評析小結(jié)：1.案由書寫規(guī)范2.當事人的基本情況填寫完整3.注明了案件來源是現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)4.立案時間符合7日內(nèi)立案規(guī)定,衛(wèi)生行政處罰案卷,5.案情簡介描述簡明扼要，清楚規(guī)范6. 引用法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，并注明具體條、款7.承辦機構(gòu)的意見及簽名，行政機關(guān)負責人審批意見及簽名都符合規(guī)定8.案件調(diào)查規(guī)范,衛(wèi)生行政處罰案卷,9.案件筆錄規(guī)范10.案件證據(jù)的調(diào)取符

14、合要求11.案件調(diào)查終結(jié)報告規(guī)范12.告知規(guī)范13.行政處罰決定的審批規(guī)范,衛(wèi)生行政處罰案卷,14.行政處罰決定書制作正確15.文書送達規(guī)范16.有省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)17.有結(jié)案,衛(wèi)生行政處罰案卷,二、未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或容器案（一）案例簡介 某衛(wèi)生監(jiān)督所于2013年5月×日對××醫(yī)院進行監(jiān)督檢查。檢查時正在執(zhí)業(yè)活動中。在檢查中發(fā)現(xiàn)：×

15、5;醫(yī)院治療室治療區(qū)內(nèi)有套黑色塑料袋的垃圾籮一只，內(nèi)盛放有若干使用后的帶血棉簽和一次性手套、一次性口罩。對正在治療室操作的畢×、聶×二人的詢問筆錄證實，該治療室的醫(yī)療廢物專用包裝袋使用完后未及時領(lǐng)取，隨手使用了黑色垃圾袋盛放醫(yī)療廢物，確認××醫(yī)院未使用符合規(guī)范要求的醫(yī)療廢物包裝袋。以上事實有現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、照片等為證。××醫(yī)院的行為違反了《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條的規(guī)定，

16、依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（二）項的規(guī)定，給予××醫(yī)院警告，并處300元罰款，同時責令立即改正違法行為。,,二、未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或容器案（二）評析1.案情簡單，主體認定正確，證據(jù)確鑿，法律適用準確，自由裁量合理，程序合法規(guī)范。2.調(diào)查要點：確認在醫(yī)療活動中產(chǎn)生了醫(yī)療廢物，黑色垃圾袋為非醫(yī)療廢物專用包裝物，里面裝的是醫(yī)療廢物。3.采用現(xiàn)場拍照、攝像等手段客觀保留現(xiàn)場情況4.重點關(guān)

17、注法律適用：《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條第一款、第二款,,二、未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或容器案《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)。 　　醫(yī)療廢物專用包裝物、容器，應(yīng)當有明顯的警示標識和警示說明。 　　醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規(guī)定，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門共同制定。,,二、

18、未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或容器案《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款： 　?。ㄒ唬┵A存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的； 　　（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者

19、容器的； 　?。ㄈ┪词褂梅蠘藴实膶Ｓ密囕v運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的； 　?。ㄋ模┪窗惭b污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的。,,三、××醫(yī)院排放未達到國家規(guī)定排放標準醫(yī)源性污水案（一）案情簡介 2013年4月9日，××市衛(wèi)生局委托市疾病預(yù)防控制中心對××醫(yī)院的醫(yī)源性污水進行抽檢監(jiān)測，2013年4月16日

20、5;×市疾病預(yù)防控制中心出具的檢驗報告顯示：××醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)源性污水，糞大腸菌群大于16000MPN/L，超過《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）小于或等于5000MPN/L的要求。21日衛(wèi)生監(jiān)督員進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，進一步確認醫(yī)院排放醫(yī)療污水未達到國家規(guī)定排放標準。 以上事實違反了《醫(yī)療廢物管理條例》第二十條，《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第十一條第八項的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療廢物管

21、理條例》第四十七條第五項，《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第四十一條第三項的規(guī)定，給予××醫(yī)院警告，并處5000元罰款，同時責令立即改正違法行為。,,三、××醫(yī)院排放未達到國家規(guī)定排放標準醫(yī)源性污水案（二）評析1.本案主體認定正確，證據(jù)確鑿，法律適用準確，程序合法規(guī)范 2.調(diào)查要點：（1）污水抽檢時醫(yī)院處于正常營業(yè)狀態(tài)：《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；門診日志；血液分析監(jiān)測結(jié)果登記本；住院病人登記

22、本。（2）有醫(yī)源性污水的產(chǎn)生：醫(yī)院污水處理間；污水處理系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備；藥劑；《云南省排放污染物許可證許可證》，污水處理系統(tǒng)經(jīng)過了環(huán)保部門驗收。（3）抽檢結(jié)果有效：《抽樣記錄表》；《檢驗報告》；市疾病預(yù)防控制中心具有進行醫(yī)院污水監(jiān)測的資質(zhì)材料。（4）對污水進行投藥消毒：《醫(yī)療污水處理日常工作登記本》； 楊××、劉×、馬××三人的詢問筆錄；醫(yī)院營業(yè)期間一直對醫(yī)源性污水進行投藥消毒，但由

23、于醫(yī)院污水處理系統(tǒng)投藥設(shè)備在抽檢時出現(xiàn)了損壞，所以出現(xiàn)微生物學指標超標、余氯量不足的情況。,,三、××醫(yī)院排放未達到國家規(guī)定排放標準醫(yī)源性污水案3.法律適用：（1）《醫(yī)療廢物管理條例》第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應(yīng)當按照國家規(guī)定嚴格消毒；達到國家規(guī)定的排放標準后，方可排入污水處理系統(tǒng)。 第四十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地

24、方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （五）未按照本條例的規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒，或者未達到國家規(guī)定的排放標準，排入污水處理系統(tǒng)的；,,三、

25、5;×醫(yī)院排放未達到國家規(guī)定排放標準醫(yī)源性污水案（2）《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照以下要求，及時分類收集醫(yī)療廢物：（八）隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的具有傳染性的排泄物，應(yīng)當按照國家規(guī)定嚴格消毒，達到國家規(guī)定的排放標準后方可排入污水處理系統(tǒng)；第四十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理條例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警

26、告，并處5000元以上1萬以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（三）未按照條例及本辦法的規(guī)定對污水、傳染病病人和疑似傳染病病人的排泄物進行嚴格消毒，或者未達到國家規(guī)定的排放標準，排入污水處理系統(tǒng)的；,,四、×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院配液室使用2%戊二醛消毒液和護士李某手樣“菌落總數(shù)”不符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)

27、生標準》案（一）案情介紹 2013年7月22日，××縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所會同××縣疾病預(yù)防控制中心對××縣×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展醫(yī)院感染監(jiān)督監(jiān)測，并對醫(yī)院感染管理重點科室和醫(yī)務(wù)人員手進行監(jiān)測采樣，現(xiàn)場制作了非產(chǎn)品樣品采樣記錄。2013年10月28日××縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所收到××縣疾病預(yù)防控制中心出具的

28、檢驗報告。檢驗結(jié)果為：××縣×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院配液室使用中的2%戊二醛消毒液菌落總數(shù)370cfu/ml(Ⅲ類環(huán)境衛(wèi)生標準菌落總數(shù)≤100cfu/ml),不符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》GB 15982-2012的規(guī)定，護士李××手樣菌落總數(shù)12cfu/c㎡(Ⅲ類環(huán)境衛(wèi)生標準菌落總數(shù)≤10cfu/c㎡),不符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》GB15982-2012的規(guī)定。案件承辦人員根據(jù)疾

29、控中心的檢測結(jié)果，認定×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院違反了《消毒管理辦法》第八條規(guī)定，并依據(jù)《消毒管理辦法》第四十五條的規(guī)定，給予×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院罰款2000元的行政處罰。同時責令其立即改正違法行為。2013年12月5日，×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院自覺繳納了罰款，案件結(jié)案。,,四、×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院配液室使用2%戊二醛消毒液和護士李某手樣“菌落總數(shù)”不

30、符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》案（二）評析1.主體合法。在本案中違法主體的認定比較明確，在案件調(diào)查過程中，案件承辦人員提取了××縣×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《事業(yè)單位法人證書》，主體的認定具有合法性。2.違法事實認定準確。本案是一起醫(yī)療機構(gòu)未按照《消毒管理辦法》的規(guī)定和要求規(guī)范開展消毒滅菌工作的典型案例，辦案人員依據(jù)具有合法資質(zhì)的××縣疾病預(yù)防控制中心

31、出具的檢驗報告書“檢驗結(jié)果：2%戊二醛消毒液菌落總數(shù)370cfu/ml(Ⅲ類環(huán)境衛(wèi)生標準菌落總數(shù)≤100cfu/ml)， 李××手樣菌落總數(shù)12cfu/c㎡(Ⅲ類環(huán)境衛(wèi)生標準菌落總數(shù)≤10cfu/c㎡)，兩項監(jiān)測結(jié)果均超過國家標準，不符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》GB15982-2012”及相關(guān)人員的詢問筆錄認定×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院的行為構(gòu)成了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的的環(huán)境、物品不符合國家衛(wèi)生規(guī)范、標準和規(guī)定

32、（GB15982-2012醫(yī)院消毒類環(huán)境衛(wèi)生標準）的違法行為。,,四、×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院配液室使用2%戊二醛消毒液和護士李某手樣“菌落總數(shù)”不符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》案3.適用法律法規(guī)不完整，本案中×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院的行為是違反的除了《消毒管理辦法》第八條的規(guī)定，還應(yīng)該加上《消毒管理辦法》第四條的規(guī)定，如果只用第八條，護士李××手樣菌落總數(shù)不符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標

33、準》GB15982-2012的行為，就涵蓋不進去。4.程序合法。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場出具的非產(chǎn)品樣品采樣記錄、××縣疾病預(yù)防控制中心出具的檢驗報告，對發(fā)現(xiàn)違法行為進行了案件受理、立案等步驟順序?qū)嵤┝诵姓幜P，作出行政處罰決定前向法定代表人告知履行義務(wù)，當事人自覺履行處罰決定后及時結(jié)案，執(zhí)法程序具有合法性。,,四、×××鄉(xiāng)衛(wèi)生院配液室使用2%戊二醛消毒液和護士李某手樣“菌落總數(shù)”不

34、符合《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》案5. 少部分衛(wèi)生行政執(zhí)法文書存在制作不規(guī)范的情況?！读笀蟾妗窙]有明確立案時間；《行政處罰事先告知書》和《行政處罰決定書》中沒有衛(wèi)生行政機關(guān)的名稱；《詢問筆錄》只有一名監(jiān)督員簽字。,,五、王××非法行醫(yī)案（一）案情介紹 2013年1月20日，某縣衛(wèi)生監(jiān)督所接到某市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的電話報告，在某市某鎮(zhèn)某村一出租屋內(nèi)王某在開展輸液、打針等醫(yī)學診療活動，并致使一名患者死

35、亡的信息。衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場調(diào)查時，王某出示了《醫(yī)師資格證書》，未能出示《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，也未能出示《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。該行醫(yī)點為面積約35平方米分內(nèi)外兩間的民房，房間內(nèi)僅有單人床、沙發(fā)、桌子等簡單家具和輸液、打針所用的藥品、一次性醫(yī)療器材。,,五、王××非法行醫(yī)案（一）案情介紹 經(jīng)進一步調(diào)查核實，王某為某衛(wèi)生院退休醫(yī)務(wù)人員，僅具有《醫(yī)師資格證書》，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，屬于擅自在某鎮(zhèn)某村一出租

36、屋內(nèi)開展診療活動。2013年1月20日上午，患者周某到王某開設(shè)的行醫(yī)點看病，王某為患者周某進行輸液治療，當患者輸入液體約100毫升時，患者突感不適，隨即王某對患者進行搶救，經(jīng)搶救無效患者周某死亡。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了“現(xiàn)場檢查筆錄”、“ 王某的詢問筆錄”、“ 死者妻子陶某的詢問筆錄”、“現(xiàn)場見證人周某的詢問筆錄”，現(xiàn)場拍攝照片6張，并對“王某行醫(yī)點的藥品、器械”進行了證據(jù)先行登記保存，收集了王某無證擅自開展診療活動的證據(jù)。,,五、王

37、5;×非法行醫(yī)案（一）案情介紹 該案于2013年3月27日調(diào)查終結(jié)，市衛(wèi)生局審查認為，王某雖然具有醫(yī)師資格，但未進行注冊，并且其所開設(shè)的行醫(yī)點未經(jīng)批準，擅自開展診療活動。其行為違反了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條之規(guī)定，4月15日，市衛(wèi)生局決定予以王某沒收藥品、器械，并處人民幣25000元的行政處罰，同時立即停止違法活動。5

38、月24日，市檢察院在對市衛(wèi)生局的走訪巡查時，對本案出具了《檢察建議書》，提出了加大執(zhí)法力度和宣傳力度，及時移送司法機關(guān)的建議。在檢察院審核和幫助下，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第五條、第六條、第七條的規(guī)定，市衛(wèi)生局于6月17日將本案依法移送公安機關(guān)。在案件移送公安機關(guān)之后，公安機關(guān)未作出決定之前，依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十一條第二款之規(guī)定，不停止對王某的行政處罰決

39、定。市衛(wèi)生局按照上述意見進行執(zhí)行。,,五、王××非法行醫(yī)案（一）案情介紹 本案行政決定生效起之后，在法定期限內(nèi)，王某未申請行政復議和提起行政訴訟，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督員多次催告要求其履行義務(wù)，王某一直拒不履行。市衛(wèi)生局依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規(guī)定，于8月19日依法申請法院強制執(zhí)行，并于2013年11月29日強制執(zhí)行完畢，本案行政執(zhí)法階段完結(jié)。,,五、王××非法行醫(yī)案（二）

40、評析1.選擇法律依據(jù)：《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條， 處罰決定法律依據(jù)：《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條，還是《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條分析：一是個人設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)，設(shè)置者與行醫(yī)者均是同一人，二是法條競合，適用吸收原則。故選擇《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條作為本案行政處罰決定的法律依據(jù)是符合行政執(zhí)法原則的。,,五、王××非法行醫(yī)案2.作出行政處

41、罰決定之后，在檢察院的審查和幫助下，該案件已涉嫌犯罪應(yīng)移送司法機關(guān)進行處理，按照要求將案件移交公安機關(guān)處置，在未得到公安機關(guān)書面回復之前是否停止執(zhí)行該行政決定？ 依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十一條第二款、第三款“行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。”、“依照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已

42、經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應(yīng)罰金?！?在本案中，市衛(wèi)生局依據(jù)上述條款繼續(xù)執(zhí)行已作出的行政決定是正確的。,,五、王××非法行醫(yī)案3.卷宗存在問題 （1）案件受理記錄中經(jīng)辦人未提出處理意見，負責人提出“同意經(jīng)辦意見”不規(guī)范。 （2）立案被告中，未明確立案時間。 （3）使用廢止文書，未統(tǒng)一使用《續(xù)頁》：《現(xiàn)場檢查筆錄》已于2012年12月1日修改為《現(xiàn)場筆錄》；使用的《

43、現(xiàn)場檢查筆錄》《詢問筆錄》為已廢止執(zhí)法文書；1份《現(xiàn)場筆錄》和2份續(xù)頁未使用統(tǒng)一的《續(xù)頁》。,,五、王××非法行醫(yī)案（4）周××、陶××2份《詢問筆錄》未單獨詢問，使用同一時間段，違反《衛(wèi)生行政處罰程序》第十八條“衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當事人或證人，并當場制作詢問筆錄。”的規(guī)定。（5）使用《證據(jù)先行登記保存處理決定書》沒收先行登記保存的藥品。沒收是行政處罰，應(yīng)使用《行政處罰

44、決定書》。（6）案件合議人員為偶數(shù)，不符合合議規(guī)定。（7）取締公告不規(guī)范。1月20日發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)，應(yīng)于當日發(fā)布取締公告，本案于1月25日發(fā)布取締公告，間隔時間太長，期間如再次非法行醫(yī)致人死亡，衛(wèi)生監(jiān)督員將面臨責任追究。,,五、王××非法行醫(yī)案（8）送達不規(guī)范。 4月15日，監(jiān)督員送《行政處罰決定書》于當事人，因當事人下落不明而采取公告送達，4月16日又采取留置送達方式送達至當事人住所。監(jiān)督員應(yīng)在其它

45、方式無法送達形式下才采取公告送達。本案若當事人以公告送達時間為準，以市衛(wèi)生局8月19日申請強制執(zhí)行時間在行政訴訟期內(nèi)不符合程序為由提起訴訟，市衛(wèi)生局將非常被動。 送達回執(zhí)填寫不規(guī)范。采取的是留置送達，而送達方式填寫的是直接送達。,,五、王××非法行醫(yī)案（9）罰繳未分離。違反《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》相關(guān)規(guī)定。,,六、××娛樂有限公司未依法取得公共場所音樂廳衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)

46、案（一）案情簡介 2013年4月17日，監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，××娛樂有限公司舉辦的分店自2012年8月10日開業(yè)至今未依法取得《公共場所衛(wèi)生許可證》從事音樂廳經(jīng)營活動，且該場所一直處于正常經(jīng)營狀態(tài)，中間未停過業(yè)；所安排從事直接為顧客服務(wù)工作的33名從業(yè)人員均未獲得有效健康合格證明。 以上事實違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十條第一款、第二十二條第二款,依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則

47、》第三十五條第一款第（二）項、第三十八條進行處罰。××市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局鑒于是無證經(jīng)營案件，只對其無證經(jīng)營違法事實給予行政處罰，其他違法事實不再追究，不再給予行政處罰。經(jīng)合議擬對××娛樂有限公司作出警告并罰款人民幣28000元的行政處罰。,,六、××娛樂有限公司未依法取得公共場所音樂廳衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案（一）案情簡介 在陳述申辯期內(nèi)××娛樂有

48、限公司提交了陳述申辯書及相關(guān)證據(jù)。由于當事人積極整改，主動減輕違法行為危害后果，依據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項的規(guī)定，本著教育為主、處罰為輔的原則，經(jīng)二次合議確定，建議采納案件承辦人員的陳述申辯復核意見，予以適當從輕處罰，對某娛樂有限公司給予警告并罰款人民幣24000元的行政處罰，并于2013年5月14日向某娛樂有限公司送達了行政處罰決定書。某娛樂有限公司已于2013年5月14日自覺完全履行了行政處罰決定，在法定的行政復議

49、或者行政訴訟期間內(nèi)，未提起行政復議或者行政訴訟。案件于2013年9月23日結(jié)案。,,六、××娛樂有限公司未依法取得公共場所音樂廳衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案（二）評析 1.本案是一起公共場所未取得有效衛(wèi)生許可證從事公共場所經(jīng)營案。本案執(zhí)法程序和案件辦理程序合法、嚴謹，充分運用現(xiàn)場調(diào)查取證和事后調(diào)查取證手段，證據(jù)材料充分，案件論證邏輯清晰，當事人認定準確，案件事實清楚、確鑿，適用法律準確，當事人權(quán)利保障充分。

50、在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該場所可能存在無證經(jīng)營的違法事實時，在第一時間做了詢問筆錄進行調(diào)查取證，在后期案件處理過程中又對該事實進行了調(diào)查核實，整個行政處罰程序均符合《衛(wèi)生行政處罰程序》的相關(guān)規(guī)定。,,六、××娛樂有限公司未依法取得公共場所音樂廳衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案（二）評析2.本案中存在的瑕疵（1）陳×詢問筆錄沒有時間差。詢問時間為：15時7分至15時7分。（2）本案的《行政處罰決定書》上記錄的違法事實為：“

51、你單位2012年8月10日至2013年4月17日未依法取得公共場所音樂廳衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)”，“2012年8月10日”的開業(yè)時間屬詢問得知，本案有兩份詢問筆錄，兩被詢問人回答的營業(yè)時間不一致，一人答為7個月，另一人答2012年8月10日、9個月，雖不影響本案當事人無證經(jīng)營超過三個月的判定，但在詢問二人回答不一致，而以一人的回答時間來認定開業(yè)時間不夠嚴謹。本案《行政處罰決定書》上的違法事實記錄為“你單位未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)

52、時間在三個月以上”更好。,,六、××娛樂有限公司未依法取得公共場所音樂廳衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案（二）評析（3）當事人提交的整改材料之一的衛(wèi)生行政許可申請材料接收憑證沒有讓當事人簽字確認。（4）本案在現(xiàn)場筆錄及后期調(diào)查取證時均記錄當事人有二項違法行為：一是無證經(jīng)營，二是安排未取得健康合格證明的牛××等33名從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作。本案最終只對第一項違法行為進行處罰，在案件調(diào)查終結(jié)報告及合

53、議記錄中記錄的“鑒于是無證經(jīng)營案件，只對其無證經(jīng)營違法事實給予行政處罰，其他違法事實不再追究”這樣的理由沒有法律依據(jù)，對不同的違法事實，應(yīng)當分別裁量，合并處罰。,,七、××縣供水有限責任公司供應(yīng)不符合衛(wèi)生標準生活飲用水案（一）案情簡介 2013年8月27日下午17：10分，××縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局接到××健康碗配送中心工作人員的現(xiàn)場投訴。投訴人稱: ×

54、15;健康碗配送中心使用的自來水，水中可見疑似螞蝗的異物。同時投訴人用碗裝來了含10條左右異物的自來水。 接到投訴后，該局衛(wèi)生監(jiān)督員于9月4日到××健康碗配送中心進行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該中心使用的自來水與投訴人投訴情況一致，肉眼可見類似螞蝗的異物。衛(wèi)生監(jiān)督員當場制作了現(xiàn)場筆錄，并進行了拍照。2013年9月9日衛(wèi)生監(jiān)督員在××縣供水有限公司李×、何××的陪同下，對該

55、供水公司供應(yīng)的城區(qū)末梢水進行采樣，共采取樣品10個，發(fā)現(xiàn)2個樣品與投訴人投訴的情況一致，自來水中肉眼可見異物。針對以上情況，××縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局對該縣供水有限責任公司進行了立案查處。,,七、××縣供水有限責任公司供應(yīng)不符合衛(wèi)生標準生活飲用水案（一）案情簡介 經(jīng)調(diào)查核實，該供水公司供應(yīng)的生活飲用水不符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》，違反了《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第六條的規(guī)定，依

56、據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（四）項的規(guī)定，某縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局對該供水公司作出罰款人民幣貳仟元整的行政處罰。 本案于11月27日結(jié)案。,,七、××縣供水有限責任公司供應(yīng)不符合衛(wèi)生標準生活飲用水案（二）評析 1.本案是一起供水有限責任公司供應(yīng)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的案件。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）感官性狀和一般化學指標中規(guī)定：肉眼可見物限值為“無”

57、。該供水公司供應(yīng)的水中出現(xiàn)肉眼可見異物，這一事實清楚，證據(jù)確鑿，衛(wèi)生行政部門提供的現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場拍攝的照片等證據(jù)相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。,,七、××縣供水有限責任公司供應(yīng)不符合衛(wèi)生標準生活飲用水案（二）評析 2.在調(diào)查過程中需注意以下幾點：一是應(yīng)收集證明當事人是供水單位的證據(jù)，包括《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》等；二是要收集證明當事人供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準的證據(jù)，如有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出

58、具的檢驗報告等。,,3.適用法律法規(guī)的判定《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第六條 供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準.,,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令限期改進，并可處以20元以上5000元以下的罰款：（一）在飲用水水源保護區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的；（二）新建、改建、擴建的飲用水供

59、水項目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計審查和竣工驗收而擅自供水的；（三）供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的；（四）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的；（五）未取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可擅自從事二次供水設(shè)施清洗消毒工作的。,,4.處罰適當 事件發(fā)生后，由于該供水公司主動尋找水中出現(xiàn)肉眼可見物原因，積極配合衛(wèi)生行政部門做好生活飲用水的檢測，并對現(xiàn)有水設(shè)備進行更新改造，對城區(qū)管網(wǎng)進行清洗、消毒，抓好水源

60、控制，更換取水點由明溝改為暗管，消除了水中出現(xiàn)肉眼可見異物的違規(guī)情況，杜絕生活飲用水污染事件的發(fā)生。綜合以上情況，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局對該供水公司給予罰款人民幣2000元的行政處罰是適當?shù)摹?,七、××縣供水有限責任公司供應(yīng)不符合衛(wèi)生標準生活飲用水案（二）評析本案存在以下問題：1.《詢問筆錄》中7月份開始檢驗不合格，應(yīng)收集有資質(zhì)單位出具的檢驗報告。2.建議將《行政處罰決定書》中“《國家生活飲用水標準》“改為：《

61、生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）或國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。3.案件調(diào)查終結(jié)報告中案由有誤，投訴舉報應(yīng)為案件來源，合議記錄中應(yīng)記錄處罰金額適當性的記錄。,,對策 勤學 多練 溫故 知新,《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書》目錄,1.產(chǎn)品樣品采樣記錄2.非產(chǎn)品樣品采樣記錄3.產(chǎn)品樣品確認告知書4.檢驗結(jié)果告知書5.衛(wèi)生監(jiān)督意見書6.衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表7

62、.衛(wèi)生行政控制決定書8.解除衛(wèi)生行政控制決定書9.查封、扣押決定書10.查封、扣押處理決定書11.查封、扣押延期通知書12.物品清單13.公告14.封條15.案件受理記錄16.立案報告17.案件移送書18.現(xiàn)場筆錄19.詢問筆錄,20.證據(jù)先行登記保存決定書21.證據(jù)先行登記保存處理決定書22.案件調(diào)查終結(jié)報告23.合議記錄24.行政處罰事先告知書25.陳述和申辯筆錄26.陳述和申辯復核意見書27.

63、行政處罰聽證通知書28.聽證筆錄29.聽證意見書30.行政處罰決定書31.當場行政處罰決定書32.送達回執(zhí)33.催告書34.強制執(zhí)行申請書35.結(jié)案報告36.續(xù)頁37.衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書,,現(xiàn)場筆錄常見問題一、記錄的內(nèi)容不全面 1.只記錄實施現(xiàn)場檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動的過程。如未記錄檢查過程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請其他人員到場等情況。這些情況應(yīng)一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。2.只記錄執(zhí)

64、法人員的檢查行為而未記錄當事人的活動狀況。如未記錄檢查過程中現(xiàn)場工人是否正在作業(yè)，營業(yè)員是否正在銷售商品，醫(yī)師是否正在進行診療活動等。對這些情況，也應(yīng)一并記錄，從而體現(xiàn)現(xiàn)場檢查筆錄作為一種動態(tài)筆錄的性質(zhì)。,,現(xiàn)場筆錄常見問題一、記錄的內(nèi)容不全面 3. 只記錄實施檢查的內(nèi)容而未記錄采取相關(guān)措施的情況。如未記錄在檢查過程中，依據(jù)現(xiàn)場情況而作出的先行登記保存、封存、扣留等措施。4. 只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來源和獲取途徑。如未

65、記錄在檢查過程中確定的物品數(shù)量依據(jù)、方法（盤點、稱重、查賬等）和過程。5. 只記錄當事人未簽名的事實而未注明其不簽名的原因。,,現(xiàn)場筆錄常見問題二、填寫的輔佐性項目不完整 1.時間填寫不精確2.地點填寫不清楚，地點≠地址3.當事人身份填寫太簡單 4.執(zhí)法證號碼填寫不齊,,現(xiàn)場筆錄制作的要點1.當事人與被檢查場所的關(guān)系；2.場所的概況；3.與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位置、使用情況及相關(guān)

66、的書證、物證；4.與違法行為有關(guān)的人員的活動情況，包括當事人及其職工、幫工以及顧問、消費者的情況；,,現(xiàn)場筆錄制作的要點5.執(zhí)法人員檢查的活動及結(jié)果；6.當事人在檢查活動中的異常表現(xiàn)及其行為；7.交代現(xiàn)場詢問當事人、旁證人員，現(xiàn)場攝影、錄像、繪圖，當事人提交的證據(jù)的情況；8.交代抽樣取證、強制措施的情況。,,衛(wèi)生監(jiān)督意見書提出衛(wèi)生要求改進意見技術(shù)指導衛(wèi)生學評價產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價責令改正:對情節(jié)較輕的違法行為，可以使用

67、衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令整改，載明違法事實、違反條款、改正內(nèi)容和改正時限。取締,,詢問筆錄的制作要點一人被問 即詢問應(yīng)單獨進行，不“開座談會”二人在場 辦案人員應(yīng)二人在場三種對象 當事人 證人 被害人（受侵害人）四項義務(wù) 配合調(diào)查，接受詢問，如實陳述，確認筆錄五項權(quán)利 被問人有知情權(quán)、請求回避權(quán)、陳述申辯權(quán)、閱讀修改筆錄權(quán)、人格受尊重權(quán)六項注意 表明身份，簡要提問；聽取陳述，如實記錄；全面調(diào)查，客觀取證；抓住

68、重點，注意策略；掌握時機，指明違法；宣傳法律，適時教育多份詢問筆錄：要注意時間梯度,,《衛(wèi)生行政處罰程序》 首先，進行行政處罰的行為必須是違反衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的行為 第二，進行行政處罰必須符合規(guī)定的程序,,第三，進行行政處罰必須符合規(guī)定的時限 1.衛(wèi)生行政機關(guān)一般應(yīng)當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定 2.衛(wèi)生行政機關(guān)對符合受理條件的案件應(yīng)當在七日內(nèi)立案,,3.收集證據(jù)時需要先行登記保存的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當

69、在七日內(nèi)作出處理決定，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外 4.衛(wèi)生行政機關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當在當事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前將聽證通知書送達當事人,,5.衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當在七日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案 6.行政處罰決定書應(yīng)當在七日內(nèi)送達當事人，公告送達的，60日內(nèi)視為送達,,7.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外

70、 8.公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當在知道做出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外,第四，要注意：責令改正不是行政處罰 一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，必須責令當事人改正，而且是書面責令當事人改正或限期改正違法行為一般在寫完行政處罰事項后，寫同時責令改正違法行為,,要注意：減輕、從輕處罰要有依據(jù) （一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的 （二）受他人脅迫有違法行為的 （

71、三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的 （四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的,,從輕與減輕的區(qū)別從輕處罰是在處罰幅度內(nèi)，從低線處罰。比如某個處罰幅度為2000-5000元，那么根據(jù)從輕情節(jié)適用低線罰2000就是從輕。 減輕處罰指在本來應(yīng)當使用的處罰幅度以下。比如某個處罰幅度為2000-5000元，那么根據(jù)情節(jié)罰2000以下就是減輕。,,調(diào)查取證時，必須認真仔細、一絲不茍 多掌握法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，工作經(jīng)得起檢驗注意規(guī)范