高級(jí)專賣管理員職業(yè)技能培訓(xùn)

1、高級(jí)專賣管理員職業(yè)技能鑒定 培訓(xùn)教材,本節(jié)課主要內(nèi)容,鑒定概況,理論試卷,,,技能試卷,,鑒定要素,鑒定點(diǎn)標(biāo)記：鑒定要素等級(jí)+1（理論）或2（技能）例：煙草專賣許可證的概念（Z1） 提出許可證申請(qǐng)的受理意見（X2）,鑒定細(xì)目要素表,X——核心要素——熟練掌握Y——一般要素——一般掌握Z——輔助要素——了解掌握,,證件管理-高級(jí)部分-鑒定細(xì)目要點(diǎn),第一部分：初中級(jí)知識(shí)簡(jiǎn)介,煙草專賣許可證的概念,概念：,是指煙草專賣行

2、政主管部門準(zhǔn)許公民、法人或其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等活動(dòng)核發(fā)的一種證明文件。,要素,,實(shí)施主體,對(duì)象,許可范圍,,,,,,哪個(gè),誰,什么,,,,煙草專賣品,活動(dòng),,,哪種,專賣法、條例、辦法根據(jù)以上要素對(duì)種類和實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行了劃分。,煙草專賣許可證的分類,兩個(gè)樣式,兩個(gè)樣式,四類六個(gè)樣式,生產(chǎn)證,特種證,批發(fā)證,零售證,煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）,特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可

3、證,煙草專賣零售許可證,煙草專賣零售許可證（個(gè)體）,煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,,適用范圍即從事九種煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。,煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證是煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品生產(chǎn)業(yè)務(wù)的一種證明文件。,煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,適用范圍即從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。,適用范圍即從事從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、

4、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。,煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品批發(fā)或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一種證明文件。,特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,適用范圍即從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。,特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證是煙草專賣行政主管

5、部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人依法核法的準(zhǔn)許其從事特種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一種證明文件。,煙草專賣零售許可證,,適用于申請(qǐng)人為公民。,煙草專賣行政管理部門或受委托的工商行政管理部門根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，準(zhǔn)許其法定條件的申請(qǐng)人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的一種證明文書。,適用于申請(qǐng)人為法人、其他組織。,煙草專賣許可證的分類,,,,煙草專賣許可證的辦理程序,第二部分 許可證

6、辦理,（一）受理、審查、審批的層級(jí)要求（X1 X2）,層級(jí)圖示（X1 X2）,省級(jí)局,跨省區(qū)市,省區(qū)市內(nèi),地市級(jí)公司,縣級(jí)營(yíng)銷單位,生產(chǎn)企業(yè)許可證,批發(fā)許可證（經(jīng)營(yíng)）,批發(fā)許可證,特種許可證,零售許可證,省級(jí)局,國(guó)家局,地市級(jí)局,省級(jí)局,地市級(jí)局,省級(jí)局,縣級(jí)(地市)局,國(guó)家局,國(guó)家局,省級(jí)局,國(guó)家局,省級(jí)局,縣級(jí)(地市)局,受理、審查、審批的層級(jí)要求（X1 X2）,由省級(jí)局受理、審查，國(guó)家局審批的許可證：生產(chǎn)企業(yè)許可證；批發(fā)企業(yè)許

7、可證（經(jīng)營(yíng)）；批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)范圍為跨省（區(qū)市）；特種經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人為地市級(jí)煙草公司；由地市級(jí)局受理、審查，省級(jí)局審批的許可證：批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)范圍為?。▍^(qū)市）內(nèi)；特種經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人為縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位；由縣級(jí)局受理和審查的許可證：煙草專賣零售許可證（含個(gè)體）；申請(qǐng)人所在地未設(shè)縣級(jí)局的，由地市級(jí)局受理審批。,回顧 ---煙草專賣行政管理種類,依申請(qǐng)的類型,新辦,變更,延續(xù),停業(yè),恢復(fù)營(yíng)業(yè),歇業(yè),補(bǔ)辦,,,

8、許可類申請(qǐng),管理類申請(qǐng),依職權(quán)的類型,撤回,撤銷,取消,注銷,暫停,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦條件,申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：􀂊 ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；􀂊 ②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；􀂊 ③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；􀂊 ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。,生

9、產(chǎn)企業(yè)許可證,,,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦條件,申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：􀂊 ①有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；􀂊 ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；􀂊 ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；􀂊 ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。,批發(fā)企業(yè)許可證,,,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦條件,申請(qǐng)

10、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：􀂊 ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；􀂊 ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；􀂊 ③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；􀂊 ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。,特種許可證,,,申辦條件對(duì)比,有資金,有條件,有xx適應(yīng)的資金,有政策,其他條件,有xx適應(yīng)的資金,有xx適應(yīng)的資金,生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)

11、備條件,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專業(yè)人員,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專業(yè)人員,產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理布局,合理布局,國(guó)家局其他條件,國(guó)家局其他條件,國(guó)家局其他條件,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦材料,申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：􀂊 ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表。􀂊 ②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件。𙦧

12、4; ③法定代表人任職文件、身份證明。􀂊 ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。􀂊 ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。􀂊,新辦,,,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦材料,取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列

13、材料：􀂊 ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表。􀂊 ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。􀂊 ③原許可證正副本。􀂊 ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。􀂊 ⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。􀂊 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。􀂊,變更,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦材料,取

14、得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：􀂊 ①煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表。􀂊 ②原許可證正副本。􀂊 ③工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。􀂊 ④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。􀂊,延續(xù),,,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦材料,取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)

15、營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：􀂊 ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。􀂊 ②許可證正副本。􀂊 ③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料。,停業(yè),,,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦材料,取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)，并提交下列材料：􀂊 ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。И

16、714; ②審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。,恢復(fù)營(yíng)業(yè),,,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦材料,取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：􀂊 ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。􀂊 ②遺失或損毀證明。􀂊 ③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。,補(bǔ)辦,,,二、申辦條件及申辦材料（X1 X2）,申辦材料,取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類

17、許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：􀂊 ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。􀂊 ②許可證正副本。􀂊 ③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。,歇業(yè),,,（三）申請(qǐng)的審查（Y1 Y2）,形式審查,申請(qǐng)的審查(Y1 Y2),對(duì)照《許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》，進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見。,一般以書面

18、方式進(jìn)行。,書面材料不能全面反映時(shí)，可指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。,申請(qǐng)的審批（X1 X2）,審批的時(shí)限,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后10日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料10日內(nèi)做出行政許可決定,經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日。聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。,聽證,涉及公共利益,涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的,告知聽證權(quán)利,公告,5日內(nèi)提交聽證申請(qǐng),出具聽證通知書,依法舉行聽證,,

19、,,,,,申請(qǐng)的審批（X1 X2）,許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過5年，自發(fā)證之日內(nèi)計(jì)算。,二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書的制作（X1 X2）,文書的制作（X1 X2）,行政許可文書的保管（Y1 Z2）,一事一卷一卷一號(hào),一、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)和匯總分析,國(guó)煙法[2005]845號(hào),業(yè)態(tài)類型劃分的要素（X1）,,業(yè)態(tài)類型劃分的要素,檔案建立,煙草專賣許可證持證戶基本信息檔案建立（X2）,檔案建立,

20、特殊群體卷煙零售戶檔案,重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案,卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶檔案,卷煙批發(fā)嫌疑、存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征,經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、風(fēng)景區(qū),無證戶分布、外來無證戶分布,,二、許可證申辦過程中的違法行為和法律責(zé)任（X1 X2）,,,,,,,,,,,3,2,1,3,2,1,,,,,,,,,,,,,,,,,,,煙草行政部門及工作人員,申請(qǐng)人或被許可人,,,違法行為及法律責(zé)任,,,,,,4,未履行職責(zé),索要利益,濫用職權(quán),隱瞞

21、、虛假,欺騙、賄賂,涂改偽造變?cè)?不及時(shí),,,,,,,,濫用職權(quán),索要利益,未履行職責(zé),部門和工作人員違法,二、許可證申辦過程中的違法行為和法律責(zé)任（X1 X2）,二、許可證申辦過程中的違法行為和法律責(zé)任（X1 X2）,,,,,,,,,不及時(shí)變更、注銷,點(diǎn)擊添加標(biāo)題,,隱瞞、虛假,欺騙、賄賂,涂改、偽造、變?cè)?申請(qǐng)人、被許可人違法,三、編制證件報(bào)表（X1 Y2）,,,,,,,,,,,,,,,,,數(shù)字真實(shí),編制及時(shí),歸檔范圍,歸檔時(shí)間,歸