現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵

1、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵問題,主講人:黃躍云內(nèi)蒙古興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)牧分院2010年10月10日,第一章 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵問題,,,一 、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及其特點(diǎn)二、 現(xiàn)階段我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式的基本模式三、 當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要問題四、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涵義與內(nèi)容,,一 、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及其特點(diǎn)（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對當(dāng)

2、地農(nóng)牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，供銷、貿(mào)工農(nóng)科技緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營管理機(jī)制。,,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的區(qū)別1 概念不同。產(chǎn)業(yè)是近代現(xiàn)代的概念，是商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)農(nóng)民從一個(gè)自給性生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)商品生產(chǎn)者時(shí)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)只是一個(gè)生產(chǎn)部門，而不是產(chǎn)業(yè)。2 目的不同。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化與提高農(nóng)牧

3、業(yè)的效益。而農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營則是達(dá)到這一目的的一種手段。,,就內(nèi)涵而言，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化指的是產(chǎn)業(yè)系列化，實(shí)際上就是將農(nóng)工商捆綁在一起；而農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義是非常廣泛的。除了包含農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的含義外，還包括農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制內(nèi)的創(chuàng)新、生產(chǎn)方式的變更等內(nèi)容，即是說不僅僅是指農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新，更多的是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營制度的變遷。,,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程生產(chǎn)力水平的提高 社會(huì)分工深化 專業(yè)化

4、 一體化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)分工的不斷深化,,,,,（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用（1）有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾（2）有利于解決小規(guī)模經(jīng)營與應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的矛盾（3）有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，合理流動(dòng)（4）有利于農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化（5）有利于建立宏觀調(diào)控機(jī)制,,（三）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向十年業(yè)我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：1 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量不斷增加

5、，帶動(dòng)作用增強(qiáng)。2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式多種多樣，出現(xiàn)了新的帶動(dòng)形式 ◆龍頭企業(yè)帶動(dòng)型 ◆合作經(jīng)濟(jì)等中介組織帶動(dòng)型 ◆專業(yè)市場帶動(dòng)型 3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織采取多種方式與加盟農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，且利益關(guān)系日益緊密,,（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征1、生產(chǎn)專業(yè)化2、經(jīng)營一體化3、布局區(qū)域化4、資源配置市場化5、經(jīng)營集約化6、管理企業(yè)化7、服務(wù)社會(huì)化,,我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與國外農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的

6、區(qū)別：主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面A 產(chǎn)生的背景和發(fā)展的條件不同B發(fā)展水平不同,,二、現(xiàn)階段我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式的基本模式2-1合作社組織模式特點(diǎn)A民辦B民管C民受益D自主和自立E教育培訓(xùn)和信息合作社模式又可分為社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；供銷合作經(jīng)濟(jì)組織,,目前合作社在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中充當(dāng)兩種角色：充當(dāng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭充當(dāng)中介組織,,（二）合同（契約）組織模式是指參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各市場主體

7、或生產(chǎn)經(jīng)營主體之間按照相互簽訂的合同契約來控制各自的責(zé)、權(quán)、利。這種模式可分為兩種：A公司+農(nóng)戶模式 訂單農(nóng)業(yè) 簽訂產(chǎn)銷合同 反租倒包 土地入股,,,B公司+農(nóng)戶+合作社龍頭企業(yè)與各種類型的合作社簽訂購銷合同，合作社再與社員簽訂產(chǎn)銷合同。合作社在中介作用中從公司得到一定的管理費(fèi)，再統(tǒng)一向社員提供多項(xiàng)或系列化服務(wù)。,,（三）企業(yè)組織模式 特點(diǎn)： (1)農(nóng)畜

8、產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，或貿(mào)、工、農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)集中在一個(gè)企業(yè)內(nèi)；（2）是一個(gè)獨(dú)立的市場主體、決策主體；（3）有屬于企業(yè)自己的相對獨(dú)立的農(nóng)畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地；（4）一體化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)之間既要按照企業(yè)組織原則或章程來運(yùn)作，又可按照合同來約束。,,三、當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要問題及其宏觀制度性根源（一）當(dāng)前農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問題 1、農(nóng)牧業(yè)宏觀管理體制改革滯后，嚴(yán)重妨礙農(nóng)牧業(yè)競爭力的提高2、政府行為不規(guī)范，增加了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行成

9、本與風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn) 在三個(gè)方面：A 政府“越位”，對于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過度推動(dòng)出現(xiàn)拔苗助長現(xiàn)象。B政府“錯(cuò)位”、政府與企業(yè)、與市場的職責(zé)不清，甚至用政府投資替代政策支持，導(dǎo)致重點(diǎn)龍頭企業(yè)與一般龍頭企業(yè)之間、龍頭企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)化組織之間競爭地位不平等。C 政府“虛位”，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在口號(hào)化傾向。,,3、相關(guān)政策不完善，難以適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 A政策調(diào)整滯后，不適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 B農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)優(yōu)惠

10、政策落實(shí)難,,4、資金支持不足，融資環(huán)境亟待改善 A農(nóng)村資金大量外流，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金總量不足。 B縣鄉(xiāng)負(fù)債嚴(yán)重，對開農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持難有根本改善 C農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)化組織面臨著比較突出的貸款難問題 D農(nóng)村民間金融不受法律保護(hù)，運(yùn)行不規(guī)范問題比較嚴(yán)重，增加了農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的融資成本與風(fēng)險(xiǎn)。 E農(nóng)戶和龍頭企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一。,,5、總體上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起點(diǎn)低、層次低、效益低，產(chǎn)業(yè)化組織輻射農(nóng)戶

11、的能力弱。A農(nóng)畜產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不適應(yīng)市場需求變化的問題仍然比較突出B農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚難以有效改變結(jié)構(gòu)趨同的問題C農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值程度低。,,（二）問題的宏觀制度性根源1 財(cái)政體制改革嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致各級政府部門為了自身利益，往往盡可能地上收“時(shí)權(quán)”，下放“事權(quán)”。2金融改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)村金融抑制難以根本緩解3財(cái)政體制和行政體制改革滯后的交互作用，導(dǎo)致雙重工業(yè)化、雙重城市化對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村資源的大量抽吸，

12、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展政策難以根本建立4行政體制改革滯后，不利于企業(yè)家階層的成長,,四、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 （一）農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的涵義與內(nèi)容 1、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)的涵義與內(nèi)容 農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)是建立在現(xiàn)代自然科學(xué)理論和最新科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上的有效消除農(nóng)牧業(yè)增長約束或進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要互配置手段和方法的總和，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，包括的內(nèi)容很廣泛，其核心內(nèi)容有兩大類：一是以培育轉(zhuǎn)基因作物和食品為主要目的的現(xiàn)代生物技術(shù)；二是

13、以發(fā)展精確農(nóng)牧業(yè)為主的信息技術(shù)。,,2、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的涵義與內(nèi)容▲農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指應(yīng)用對能推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可能性邊界外移、具有較高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的農(nóng)牧業(yè)挪；進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；?、一體化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷的技術(shù)活動(dòng)，并使農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)的研制和推廣應(yīng)用全面實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營。其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全程結(jié)合的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的特性：高收益、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)。,,內(nèi)容：（1）采用遺傳

14、工程和轉(zhuǎn)基因高新技術(shù)，對動(dòng)植物育種技術(shù)進(jìn)行重大變革。（2）采用高新技術(shù)裝備農(nóng)牧業(yè)。（3）利用高新技術(shù)大力研制和生產(chǎn)生物性的肥料、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等生物制品，在較短的時(shí)期內(nèi)，取代對人畜有害、造成環(huán)境污染的化學(xué)原料和化學(xué)農(nóng)藥。（4）采用高新技術(shù)，應(yīng)用新型材料和節(jié)水設(shè)備，對傳統(tǒng)的灌溉工程技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行革新改造。（5）采用高新技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)備，人工創(chuàng)造適宜動(dòng)植物生長的條件和環(huán)境，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、工廠化農(nóng)牧業(yè)，實(shí)行高度集約經(jīng)營。,,（

15、二）農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障1 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。2 農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)持續(xù)良性發(fā)展的有力手段。3 農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾的必然選擇。4 農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是我國全面啟動(dòng)新的農(nóng)牧業(yè)科技革命，是再次振興農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。,,（三）我國農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的障礙和對策1 當(dāng)前我國農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要障

16、礙（1）農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)供給不足（2）農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)分布上的不合理（3）農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力缺乏（4）農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中風(fēng)險(xiǎn)控制和化解能力弱，高風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中最突出和解決難度相對較大的障礙（5）農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣不得力,,2 加速農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的對策（1）改革農(nóng)牧業(yè)科研體制，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科研管理，提高農(nóng)牧業(yè)科技成果質(zhì)量。A 農(nóng)牧業(yè)科研體制要以市場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向深化改革按科學(xué)或（產(chǎn)品）為主體進(jìn)

17、行力量重組，建立相適應(yīng)的研究中心或研究所，發(fā)展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，構(gòu)建“科教企”技術(shù)創(chuàng)新體系。B 農(nóng)牧業(yè)科研單位要根據(jù)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)，加速農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要求，分離科研機(jī)構(gòu)的社會(huì)職能，確立科研的主體地位，建立科學(xué)民主的管理制度規(guī)范科研行為，同時(shí)，以人為本，創(chuàng)造良好的科研工作環(huán)境C 鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)科研工作者多接觸實(shí)際，摸清農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解社會(huì)需求，滿足農(nóng)民心愿，因地制宜地選好項(xiàng)目，研制出適銷對路的科研成果，加快實(shí)現(xiàn)

18、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。（2）增加投入，建立投資和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。,,（2）增加投入，建立投資和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，防范和化解農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)。A 完善農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制B 建立農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。主要從以下三個(gè)方面入手：▲組織特定機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，搜集信息，從事技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理；▲建立以國家投資為主體的農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，廣泛籌集資金；▲大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，開設(shè)專

19、門的農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。,,（3）健全農(nóng)牧業(yè)推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)牧業(yè)推廣績效。A 健全農(nóng)牧業(yè)推廣體系，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)牧業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步完善以政府辦的專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體、專群結(jié)合、多層次的農(nóng)牧業(yè)推廣體系。B 建立良好的農(nóng)牧業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制，理順農(nóng)牧業(yè)推廣部門與行政部門及相關(guān)單位之間、以及農(nóng)牧業(yè)推廣體系內(nèi)部上下級之間的關(guān)系，提高農(nóng)牧業(yè)推廣的績效C穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)牧業(yè)推廣人員素質(zhì)。,,（