2015年重大安全生產(chǎn)事故匯編

1、2015年重大安全生產(chǎn)事故匯編,騰龍芳烴(漳州)有限公司“4·6”爆炸著火重大事故5.25河南養(yǎng)老院特大火災(zāi)事故天津港“8·12”爆炸事故山東濱源化學(xué)有限公司“8?31”爆炸事故深圳塌方事故,2015年重大安全生產(chǎn)事故匯總目錄,1、騰龍芳烴(漳州)有限公司“4·6”爆炸著火重大事故,直接后果：6人受傷(其中5人被沖擊波震碎的玻璃刮傷)，另有13名周邊群眾陸續(xù)到醫(yī)院檢查留院觀察，直接經(jīng)濟(jì)損失

2、9457萬元。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，騰龍芳烴(漳州)有限公司“4·6”爆炸著火事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。,2015年4月6日18時56分，騰龍芳烴(漳州)有限公司二甲苯裝置在停產(chǎn)檢修后開車時，二甲苯裝置加熱爐區(qū)域發(fā)生爆炸著火事故，導(dǎo)致二甲苯裝置西側(cè)約67.5米外的607號、608號重石腦油儲罐和609、610號輕重整液儲罐爆裂燃燒。4月7日16時40分，607、608、610號儲罐明火全部被撲滅；之后，610號儲罐于4月7日

3、19時45分和4月8日2時9分兩次復(fù)燃，均被撲滅；607儲罐于4月8日2時9分復(fù)燃，4月8日20時45分被撲滅;609號儲罐于4月8日11時5分起火燃燒，4月9日2時57分被撲滅。,①事故主要經(jīng)過,,②事故背景,騰龍芳烴(漳州)有限公司位于漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于2006年8月1日在漳州市工商局登記注冊（營業(yè)執(zhí)照號：350600400014016），注冊資金54.31億元，主要從事生產(chǎn)銷售對二甲苯、鄰二甲苯、苯、液化石油氣及相關(guān)石化產(chǎn)

4、品，總投資約138億元，共16套裝置，核準(zhǔn)對二甲苯80萬噸/年。2008年11月12日，經(jīng)省安監(jiān)局審查后給出了《騰龍芳烴（漳州）有限公司80萬噸/年對二甲苯及整體公用配套工程項(xiàng)目取得危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立審查許可意見書》（閩安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2008〕15號）；2010年5月4日取得省安監(jiān)局出具該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查許可意見書（閩安監(jiān)?；?xiàng)目審字〔2010〕3號）；2013年5月20日，該公司按規(guī)定向省安監(jiān)局報送80萬噸

5、/年對二甲苯工程及整體公用配套工程建設(shè)項(xiàng)目（熱電廠2#、3#鍋爐和2#機(jī)組除外）試生產(chǎn)方案及《騰龍芳烴（漳州）有限公司PX項(xiàng)目熱電廠2#、3#鍋爐及2#機(jī)組承諾函》等有關(guān)材料，省安監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，出具了該建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書（閩安監(jiān)?；?xiàng)目備字〔2013〕5、6號），試生產(chǎn)期限為2013年5月22日至2014年5月21日。,2013年7月30日，由于管件材質(zhì)缺陷、違規(guī)操作，該公司發(fā)生了加氫裂化裝置爆燃事故并停產(chǎn)整頓，省

6、安監(jiān)局于2013年8月16日向漳州市政府下達(dá)了《關(guān)于責(zé)令騰龍芳烴(漳州)有限公司暫停試生產(chǎn)的函》（閩安監(jiān)管三函〔2013〕172號），要求該公司查明事故原因，并全面開展隱患排查，落實(shí)整改措施，待整改到位、評估合格后方可恢復(fù)試生產(chǎn)。2014年11月7日，騰龍芳烴（漳州）有限公司重新按規(guī)定向省安監(jiān)局報送80萬噸/年對二甲苯工程及整體公用配套工程建設(shè)項(xiàng)目（熱電廠2#、3#鍋爐和2#機(jī)組除外）試生產(chǎn)方案及《騰龍芳烴（漳州）有限公司PX項(xiàng)目熱電

7、廠2#、3#爐及2#機(jī)承諾函》等有關(guān)材料，同時，漳州市政府向省安監(jiān)局提交了《漳州市人民政府關(guān)于古雷騰龍芳烴PX項(xiàng)目試生產(chǎn)前有關(guān)工作落實(shí)情況的函》（漳政函〔2014〕60號）、《漳州市人民政府關(guān)于古雷騰龍芳烴PX項(xiàng)目800米安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作承諾的函》（漳政函〔2014〕56號），省安監(jiān)局依照有關(guān)規(guī)定，對該公司80萬噸/年對二甲苯工程及整體公用配套工程建設(shè)項(xiàng)目（熱電廠2#、3#鍋爐和2#機(jī)組除外）試生產(chǎn)方案重新予以備案，試

8、生產(chǎn)時間為2014年11月10日至2015年11月9日。（但企業(yè)實(shí)際上按對二甲苯160萬噸/年進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)和試生產(chǎn)，沒有按核準(zhǔn)的規(guī)模和經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的方案進(jìn)行施工，違反規(guī)定超核準(zhǔn)規(guī)模建設(shè)、試生產(chǎn)。）,②事故背景,有焊接缺陷的管線41-8"-PL-03040-A53F-H受開工引料操作波動引起的液擊沖擊，21號焊口斷裂，是本次事故的直接原因。在二甲苯裝置開工引料操作過程中出現(xiàn)壓力和流量波動，引發(fā)液擊，存在焊接質(zhì)量問題的管

9、道焊口作為最薄弱處斷裂。管線開裂泄漏出的物料擴(kuò)散后被鼓風(fēng)機(jī)吸入風(fēng)道，經(jīng)空氣預(yù)熱器后進(jìn)入爐膛，被爐膛內(nèi)高溫引爆，此爆炸力量以及空間中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂儲罐，爆炸火焰引燃罐內(nèi)物料，造成爆炸著火事故。,③事故原因-直接原因,1.騰龍芳烴（漳州）有限公司安全觀念淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)： （1）重效益、輕安全?！?·30”事故后，拒不執(zhí)行省安監(jiān)局下發(fā)的停產(chǎn)指令，違規(guī)試生產(chǎn)；超批準(zhǔn)范圍建設(shè)與試生產(chǎn)；（2）

10、工程建設(shè)質(zhì)量管理不到位。未落實(shí)施工過程安全管理責(zé)任，對施工過程中的分包、無證監(jiān)理、無證檢測等現(xiàn)象均未發(fā)現(xiàn)；工藝管道存在焊接缺陷，留下重大事故隱患；（3）工藝安全管理不到位。一是二甲苯單元工藝操作規(guī)程不完善，未根據(jù)實(shí)際情況及時修訂，操作人員工藝操作不當(dāng)產(chǎn)生液擊。二是工藝聯(lián)鎖、報警管理制度不落實(shí)，解除工藝聯(lián)鎖未辦理報批手續(xù)。三是試生產(chǎn)期間，事故裝置長時間處于高負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)運(yùn)行。,③事故原因-間接原因,2.施工單位中石化第四建設(shè)有限公

11、司違反合同規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主同意，將項(xiàng)目分包給揚(yáng)州市揚(yáng)子工業(yè)設(shè)備安裝有限公司，質(zhì)量保證體系沒有有效運(yùn)行，質(zhì)檢員對管道焊接質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，存在管道未焊透等問題。（違法分包）3.分包商揚(yáng)州市揚(yáng)子工業(yè)設(shè)備安裝有限公司施工管理不到位，施工現(xiàn)場專業(yè)工程師無證上崗，對焊接質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；焊工班長對焊工管理不嚴(yán)；焊工未嚴(yán)格按要求施焊，未進(jìn)行氬弧焊打底，焊口未焊透、未熔合，焊接質(zhì)量差，埋下事故隱患。（焊接不合格）4.南京金陵石化工程監(jiān)理有限公司未認(rèn)真履行監(jiān)

12、理職責(zé)，內(nèi)部管理混亂，招收的監(jiān)理工程師不具備從業(yè)資格，對施工單位分包、管道焊接質(zhì)量和無損檢測等把關(guān)不嚴(yán)。（施工、管道焊接、無損檢測等工程的監(jiān)理工程師無資質(zhì)）5.岳陽巨源檢測有限公司未認(rèn)真履行檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)，管理混亂，招收12名無證檢測人員從事芳烴裝置檢測工作，事故管道檢測人員無證上崗，檢測結(jié)果與此次事故調(diào)查中復(fù)測數(shù)據(jù)不符，涉嫌造假。（檢測人員無證上崗）,③事故原因-間接原因,6.地方黨委、政府及其有關(guān)部門沒有正確處理好嚴(yán)格監(jiān)管與服務(wù)的

13、關(guān)系，存在監(jiān)管“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”現(xiàn)象。 （1）漳州市委、市政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠到位，在騰龍芳烴（漳州）有限公司項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)期間，市政府有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查工作不到位。 （2）古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任不力；沒有按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 （3）古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局未按“管行

14、業(yè)必須管安全”原則，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)，督促騰龍芳烴（漳州）有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。 （4）漳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及古雷辦事處對監(jiān)督檢驗(yàn)單位監(jiān)管不到位，未按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求認(rèn)真開展古雷項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查，未按規(guī)定對建設(shè)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，違規(guī)出具特種設(shè)備可以投入使用意見函。 （5）漳州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及古雷分局在對騰龍芳烴（漳州）有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，存在對該公司違規(guī)試生產(chǎn)行為

15、制止不力問題。,③事故原因-間接原因,此外，省鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究院對施工、檢測單位違法違規(guī)行為失察，違反規(guī)定對未出具監(jiān)督檢驗(yàn)合格報告的13個裝置壓力管道提出允許其運(yùn)行的意見；省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、漳州市消防支隊(duì)在日常安全監(jiān)管工作中也存在履職不夠到位、工作不夠認(rèn)真問題。,③事故原因-間接原因,司法機(jī)關(guān)已采取措施13人騰龍芳烴法人代表：黃耀志、騰龍芳烴安全管理部門第一負(fù)責(zé)人：陳素霞、負(fù)責(zé)事故裝置安全生產(chǎn)工作：高鳳光、遲述軍、張偉；中石化第

16、四建設(shè)有限公司騰龍項(xiàng)目部質(zhì)檢員：趙永濤；揚(yáng)州市揚(yáng)子工業(yè)設(shè)備安裝有限公司：技術(shù)員徐禮清、焊工陳愛民、張?zhí)旌?；南京金陵石化工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師郭振義、監(jiān)理工程師嚴(yán)忠信；岳陽巨源工程檢測有限公司騰龍芳烴項(xiàng)目施工經(jīng)理張平懷、張正軍等。 建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員、11人建議給予查處的其他人員、9人建議給予誠勉談話、責(zé)令作出深刻書面檢查的人員、6人,④對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議,1、切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開展隱患

17、排查治理。 騰龍芳烴必須深刻吸取事故教訓(xùn)，正視企業(yè)自身存在的問題，正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，從項(xiàng)目報批、工程設(shè)計、建設(shè)施工、員工培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場、隱患排查等各個環(huán)節(jié)，狠抓管理，確保安全。要營造企業(yè)安全文化氛圍，尊重員工的勞動積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)員工的凝聚力和歸宿感，使企業(yè)管理層和員工形成一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的整體。2、切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格行政許可審批。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照“管行業(yè)必須

18、管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。3、加大政府監(jiān)管力度，提高政策決策執(zhí)行力。4、明確石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管缺失。5、推動修訂有關(guān)規(guī)范，提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。,⑤事故教訓(xùn),2、河南養(yǎng)老院特大火災(zāi)事故,直接后果39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬元；經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河南平頂山“5?25”特別重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,2015年5月25日19時

19、30分許，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓西墻處的立式空調(diào)以上墻面及頂棚區(qū)域已著火燃燒。由于大火燃燒迅猛，并產(chǎn)生大量有毒有害煙霧，老人不能自主行動，無法快速自救，導(dǎo)致重大人員傷亡、不能自理區(qū)全部燒毀。19時34分04秒，魯山縣消防大隊(duì)接到報警后，19時45分消防車到達(dá)現(xiàn)場，起火建筑已處于猛烈燃燒狀態(tài)，并發(fā)生部分坍塌。20時10分現(xiàn)場火勢得到控制。20時20分明火被撲滅。截至5月26日6時10分，指揮部先后組織7次對現(xiàn)場細(xì)致搜救，在

20、確認(rèn)搜救到人數(shù)與有關(guān)部門提供現(xiàn)場被困人數(shù)相吻合的情況下，結(jié)束現(xiàn)場救援。,①事故主要經(jīng)過,老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對應(yīng)吊頂內(nèi)，給電視機(jī)供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。建筑物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板（聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性），且吊頂空間整體貫通，加劇火勢迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時間內(nèi)垮塌損毀；不能自理區(qū)老人無自主活動能力，無法及

21、時自救造成重大人員傷亡。,②事故原因-直接原因,康樂園老年公寓違規(guī)建設(shè)運(yùn)營，管理不規(guī)范，安全隱患長期存在。地方民政部門違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位。地方公安消防部門落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力。地方國土、規(guī)劃、建設(shè)部門執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位。地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實(shí)不到位。,②事故原因-間接原因,司法機(jī)關(guān)已采取措施人員（31人）魯山縣康樂園老年公寓法定代表人范花枝，魯山縣康樂園老年公寓副院長劉秧，魯山縣康

22、樂園老年公寓副院長馬愛卿，魯山縣康樂園老年公寓消防安全主管孔繁陽，魯山縣康樂園老年公寓電工等建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（27人）。魯山縣琴臺街道辦事處黨工委副書記劉志民，蘆山縣人民政府黨組織成員副縣長劉文強(qiáng)，田漢霖，魯山縣委副書記、縣長李會良等。其他建議。,③對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。加強(qiáng)消防安全日常監(jiān)督檢查。嚴(yán)格養(yǎng)老

23、機(jī)構(gòu)等人員密集場所的消防安全整治。進(jìn)一步加大對違法違規(guī)經(jīng)營和失職瀆職行為的查處力度。,④事故教訓(xùn),3、天津港“8·12”爆炸事故,評定：一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,遇難者人數(shù)114人。失聯(lián)者人數(shù)為69人。住院治療人數(shù)648人。已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。,,事發(fā)公司天津港（集團(tuán)）有限公司，公司成立于2011年，是天津海事局指定危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。曾多次進(jìn)行?；肥鹿恃菥殻倬W(wǎng)顯示，

24、2014年8月公安部門對該企業(yè)進(jìn)行了多方面檢查。其倉儲業(yè)務(wù)中主要的商品分類，基本上都屬于危險及有毒氣體。事故經(jīng)過2015年8月12日23：30左右，天津?yàn)I海新區(qū)第五大街與躍進(jìn)路交叉口的一處集裝箱碼頭發(fā)生爆炸，發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品。第一次爆炸發(fā)生在2015年8月12日23時34分6秒，近震震級ML約2.3級，相當(dāng)于3噸TNT；第二次爆炸發(fā)生在30秒鐘后，近震震級ML約2.9級，相當(dāng)于21噸TNT。,①事故背景,直接原因

25、瑞海公司危險品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸。間接原因A、瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險貨物堆場，違法經(jīng)營、違規(guī)儲存危險貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長期存在。B、

26、有關(guān)地方黨委、政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位等問題。(海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評價和驗(yàn)收等),②事故原因,公安機(jī)關(guān)對24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施其中瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11人）。檢察機(jī)關(guān)對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施（其中正廳級2人，副廳級7人，處級16人；包括交通運(yùn)輸部門9人，海關(guān)系統(tǒng)5人，

27、天津港（集團(tuán)）有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（123人）建議對74名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中省部級5人，廳局級22人，縣處級22人，科級及以下25人；對其他48名責(zé)任人員，建議由天津市紀(jì)委及相關(guān)部門予以誡勉談話或批評教育；1名責(zé)任人員在調(diào)查處理期間病故，不再給予處分。其他建議。建議依法吊銷瑞海公司有關(guān)證照并處罰款，企業(yè)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人；對中濱海

28、盛安全評價公司、天津市化工設(shè)計院等中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予沒收違法所得、罰款、撤銷資質(zhì)等行政處罰；對天津市委、市政府進(jìn)行通報批評并責(zé)成天津市委、市政府向黨中央、國務(wù)院作出深刻檢查；責(zé)成交通運(yùn)輸部向國務(wù)院作出深刻檢查。,③事故追責(zé),堅持安全第一的方針，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，任何企業(yè)均不得違法違規(guī)變更經(jīng)營資質(zhì)；進(jìn)一步理順港口安全管理體制，明確相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)；完善規(guī)章制度，著力提

29、高危險化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平；建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)危險化學(xué)品監(jiān)控監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件；大力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；嚴(yán)格安全評價、環(huán)境影響評價等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；集中開展危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動，消除各類安全隱患。,④事故教訓(xùn),4、山東濱源化學(xué)有限公司“8?31”爆炸事

30、故,造成13人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬元評定：一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,事故單位基本情況 濱源公司成立于2014年3月13日，注冊資本8800萬元，注冊地點(diǎn)為山東省東營市利津縣刁口鄉(xiāng)，董事長兼總經(jīng)理李培祥。濱源公司新建2萬噸/年改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）建設(shè)地點(diǎn)在利津?yàn)I海新區(qū)化工項(xiàng)目聚集區(qū)，位于利津縣刁口鄉(xiāng)銀海三路以北、金河一路以東，總占地約360000m2屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。于2014年1

31、0月31日取得東營市安監(jiān)局出具的安全條件審查意見書（東?；?xiàng)目安條審字〔2014〕264號）；于2015年4月16日取得東營市安監(jiān)局出具的安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（東?；?xiàng)目安設(shè)審字〔2015〕423號）。于2015年4月10日取得利津縣住建局頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第37052201504-05號）。于2015年8月13日，東營市環(huán)保局批復(fù)同意了該公司提交的環(huán)境影響評價報告。2015年8月14日該公司向利津縣消防大隊(duì)申請消防

32、審核，因格式上不符合規(guī)定，利津縣消防大隊(duì)于8月31日作出不予受理決定。,①事故背景,項(xiàng)目基本情況 該項(xiàng)目工藝技術(shù)屬成熟工藝技術(shù)，項(xiàng)目主要裝置有：混二硝基苯裝置及配套廢酸處理裝置、煤制氫裝置、苯二胺裝置、苯二酚裝置、硫銨裝置及配套公用輔助裝置；主要原料：苯、硝酸、硫酸、甲醇、醋酸丁酯、純堿、氫氣、液氨、雙氧水；主要產(chǎn)品：間苯二胺、鄰苯二胺、對苯二胺、間苯二酚；中間產(chǎn)品：間二硝基苯、鄰二硝基苯、對二硝基苯等。 發(fā)生事故的硝

33、化裝置位于廠區(qū)中南部，布置在封閉廠房內(nèi)，主體為二層鋼混結(jié)構(gòu)，主要設(shè)備包括：硝化機(jī)、硝化再分離器、預(yù)洗機(jī)、預(yù)洗再分離器等，事故中受到破壞的儲罐區(qū)位于硝化裝置南側(cè)，罐區(qū)內(nèi)的儲罐均為立式罐，包括一座原料石油苯儲罐1和2座石油苯儲罐及用于硝化后續(xù)裝置的甲醇儲罐和醋酸丁酯儲罐。事故發(fā)生時石油苯儲罐1內(nèi)約存有670m3苯，其它為空罐。,①事故背景,2015年8月28日，經(jīng)濱源公司批準(zhǔn)，硝化裝置投料試車。28日15時至29日24時，先后兩次投料試車，

34、均因硝化機(jī)控溫系統(tǒng)不好、冷卻水控制不穩(wěn)定以及物料管道閥門控制不好，造成溫度波動大，運(yùn)行不穩(wěn)定停車。 8月31日16時38分左右，企業(yè)組織第三次投料。投料后，4#硝化機(jī)從21時27分至22時25分溫度波動較大，最高達(dá)到96℃（正常溫度60-70℃）；5#硝化機(jī)從16時47分至22時25分溫度波動較大，最高達(dá)到94.99℃（正常溫度60-80℃）。為防止硝化再分離器中混二硝基苯凝固，車間人員在硝化裝置二層用膠管插入硝化再分離器上部觀

35、察孔中，試圖利用“虹吸”方式將混二硝基苯吸出，但未成功。之后，又到裝置一層，將硝化再分離器下部物料放凈管道（DN50）上的法蘭（位置距離地面約2.5m高）拆開，此后裝置二層的操作人員打開了位于裝置二層的放凈管道閥門，硝化再分離器中的物料自拆開的法蘭口處泄出，先是有白煙冒出，繼而變黃、變紅、變棕紅。見此情形，部分人員撤離了現(xiàn)場。 放料2-3分鐘后，有一操作人員在硝化廠房的東北門外，看到預(yù)洗機(jī)與硝化再分離器中間部位出現(xiàn)直徑1m左右的

36、火焰，隨即和其他4名操作人員一起跑到東北方向100m外。23時18分05秒硝化裝置發(fā)生爆炸。,②事故經(jīng)過,車間負(fù)責(zé)人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強(qiáng)氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機(jī)、預(yù)洗機(jī)等設(shè)備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升高，引發(fā)爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。,③事故原因——直接原因

37、,濱源公司安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識淡漠，無視國家法律，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)過程中，存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。,③事故原因——間接原因,免予追究責(zé)任人員。 濱源公司副總經(jīng)理劉樹海、車間主任陳國民、工段長薄其星已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。公安機(jī)關(guān)已采取措施人員，3人。濱源公司董事長兼總經(jīng)理，李培祥； 濱

38、源公司環(huán)境安全辦公室主任，鄧學(xué)振；濱源新材料有限公司質(zhì)量安全環(huán)保辦公室主任，古鵬飛。給除黨籍處分，27人。行政處罰建議。 1.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，山東濱源化學(xué)有限公司董事長兼總經(jīng)理李培祥終身不得擔(dān)任化工和危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；責(zé)成東營市安監(jiān)局，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，對其處上一年收入60%的罰款； 2.責(zé)成東營市安監(jiān)局，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，對山東濱源

39、化學(xué)有限公司處200萬元罰款。,④事故責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。進(jìn)一步嚴(yán)格從業(yè)人員的準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。,⑤事故教訓(xùn),滑坡造成59人失聯(lián)、33棟建筑被毀?，F(xiàn)場塌方面積10多萬平方米。評定：滑坡災(zāi)害是一起受納場渣土堆填體的滑動，不是山體滑坡，不屬于自然地質(zhì)災(zāi)害，是一起生產(chǎn)安全事故。,5、深圳塌方事故,2002年，此處為采石場

40、，山體被挖出一個山谷狀深坑。,項(xiàng)目歷史變遷,2008年2月的衛(wèi)星照片顯示，采石場內(nèi)碎石遍布，坑底積水已形成了一個小型水坑。,2014年11月的衛(wèi)星照片顯示，采石場已成為渣土受納場。,事發(fā)前有無警示？報告曾提醒存崩塌滑坡危險：本項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表》，報告中提及，“隨著光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市進(jìn)程化的加快，基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，必然產(chǎn)生大量的余泥渣土，光明新區(qū)每年產(chǎn)生余泥渣土約100萬立方米，如此數(shù)量巨

41、大的余泥渣土，需要解決其的出路問題，因而急需建設(shè)新的余泥渣土受納場。因此，規(guī)劃選址建設(shè)光明紅坳余泥渣土受納場十分緊迫?！眻蟾娼榻B，光明紅坳余泥渣土受納場東側(cè)、南側(cè)、西側(cè)為林地，西北側(cè)208米為柳溪工業(yè)園，北側(cè)90米為混凝土有限公司，東北側(cè)650米隔混凝土公司為紅坳村。項(xiàng)目計劃填埋庫容約800萬立方米（現(xiàn)已堆填100萬立方米），其中用作余泥渣土受納場的庫容約600萬立方米，服務(wù)年限約11年。其中，報告提醒稱，項(xiàng)目選址原為紅坳采石場，由

42、于采石場開采，造成山體植被嚴(yán)重破壞，棄土任意堆放，開采區(qū)形成大面積土壤裸露，造成水土流失嚴(yán)重，存在崩塌、滑坡危險，而“擋土壩發(fā)生潰壩風(fēng)險主要是可能對北側(cè)柳溪工業(yè)園和混凝土有限公司的安全造成一定的影響，”并就發(fā)生問題提出了部分應(yīng)急建議措施,事故思考？,受納場是否離居民區(qū)太近？與居民區(qū)距離僅百余米當(dāng)?shù)乇O(jiān)管情況如何？2014年1月實(shí)行的《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》規(guī)定，城管部門負(fù)責(zé)建筑廢棄物受納管理，對建筑廢棄物受納場所受納建