安全風(fēng)險管控理念與評估

1、,,風(fēng)險管控應(yīng)該怎樣做？國際風(fēng)險管理集團的經(jīng)驗在此,國家安全監(jiān)管總局第二次視頻專題講座6月24日在總局舉行，今天我們一起分享由安瑞祺國際風(fēng)險管理集團董事長張涌講解的“風(fēng)險管控基本理念與方法”。,,,1.基于風(fēng)險的原則通過系統(tǒng)的評估，識別組織或企業(yè)面面臨的風(fēng)險，確定管理的焦點與方向，解決安全生產(chǎn)上想不到的問題。,風(fēng)險管理的核心思想與原則,,,2.事故事件預(yù)先控制的原則通過對事故發(fā)生的三個階段的全過程管理，指導(dǎo)企業(yè)與員工如何規(guī)避風(fēng)險，

2、從而實現(xiàn)事件/事故的預(yù)先控制，預(yù)防其發(fā)生。,,,,吉林寶源豐禽業(yè)公司特大火災(zāi)121人死亡 ,76人受傷, 直接經(jīng)濟損失1.82億元。,,,,1事故發(fā)生前如果通過危害辨識和風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝及布設(shè)的電氣設(shè)備與線路，那么就可能不會發(fā)生電器短路的事件，也就不會引起火災(zāi)事故。,,,,2電氣線路短路事件發(fā)生后如果建筑物用的材料不是聚氨酯泡沫保溫材料、聚苯乙烯夾心板，附屬區(qū)房間內(nèi)沒有衣物、衣柜等可燃性物，火勢就不會擴大，就不會引起氨設(shè)備、管

3、道爆炸，沒有氨氣泄漏，也不加大火勢，后果也不會這么嚴(yán)重。,,,,3火災(zāi)事故發(fā)生后如果有報警裝置，如果逃生通道清晰、安全出口沒有鎖住，人員接受過安全培訓(xùn)與應(yīng)急疏散演練，具備逃生自救的能力，那么大部分員工就能及時逃離現(xiàn)場，也不會造成121人死亡。,,,,3.系統(tǒng)性原則將現(xiàn)有的管理方法與手段通過風(fēng)險這條主線將其有機地串接起來，形成一個系統(tǒng)的管理過程，包括職能的系統(tǒng)性與方法的系統(tǒng)性，真正實現(xiàn)綜合治理的目的，解決安全生產(chǎn)管不到的問題。,,,,

4、3.系統(tǒng)性原則將現(xiàn)有的管理方法與手段通過風(fēng)險這條主線將其有機地串接起來，形成一個系統(tǒng)的管理過程，包括職能的系統(tǒng)性與方法的系統(tǒng)性，真正實現(xiàn)綜合治理的目的，解決安全生產(chǎn)管不到的問題。,,,,4.全員參與的原則全員參與是解決風(fēng)險管理的主體問題。全員參與不是要求別人參與，重要的是自己參與，從我做起，因為安全是自己的事。,,,,,5.行為與態(tài)度的原則行為與態(tài)度是解決風(fēng)險管理的動機。,,,,6.持續(xù)改進的原則持續(xù)改進是風(fēng)險

5、管理的動機問題,,,風(fēng)險管理與現(xiàn)有安全管理方式的關(guān)聯(lián)1.現(xiàn)有安全監(jiān)督管理方式下各階層表現(xiàn)出來的特點安全心中沒底，心中沒數(shù)，處于被動擔(dān)心的狀態(tài)安全依賴于領(lǐng)導(dǎo)，依賴于考核，處于”任務(wù)式“應(yīng)付狀態(tài)安全管理要求多、辦法少，處于”運動式“盲目狀態(tài)安全口頭重視多，實際參與少，處于”少數(shù)人“關(guān)心狀態(tài),,,2.現(xiàn)有安全監(jiān)督管理方式下的優(yōu)缺點分析加強了法律法規(guī)與制度的建設(shè)，加大了違法處理；通過黨政同責(zé)等方式，加強了安全責(zé)任制度的落實；通過隱患排查，

6、找出了重大安全隱患，減少了重特大事故；通過安全評價與安全標(biāo)準(zhǔn)化等手段，鞏固了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。,,,,過于關(guān)注靜態(tài)的隱患，而忽視了產(chǎn)生隱患的內(nèi)在原因，更忽略了安全生產(chǎn)的規(guī)律；過于關(guān)注執(zhí)行的強制性，強調(diào)所謂的符合性、一致性，導(dǎo)致企業(yè)安全管理的被動性；誤導(dǎo)企業(yè)安全管理思維，導(dǎo)致常態(tài)的工作變成了突擊性工作，系統(tǒng)性的工作變成獨立、階段性的工作。責(zé)任主體的嚴(yán)重錯位，從企業(yè)層面本應(yīng)自主的工作變成了應(yīng)對的工作，而作為政府和上級主管部門，本應(yīng)是關(guān)注法

7、律法規(guī)或機制依從的工作，變成了專家團隊替企業(yè)找隱患的工作。,,,把安全風(fēng)險管控挺在隱患面前把隱患排查治理挺在事故面前,,風(fēng)險評估的主要方法常用風(fēng)險評估的方法針對任務(wù)與作業(yè)過程JSA（工作安全分析}——針對做業(yè)任務(wù)進行安全分析SEP（企業(yè)基礎(chǔ)風(fēng)險評估）——針對企業(yè)現(xiàn)有的狀況及作業(yè)情況進行全面的安健環(huán)風(fēng)險評估,,,針對設(shè)備與工藝FMECA（故障模型及其影響分析）——針對設(shè)備進行風(fēng)險評析HAZOP(危險及可操作性研究）——針

8、對工藝流程進行風(fēng)險評析針對事故事件FTA（事故樹分析）——針對發(fā)生的事故進行原因概率分析ETA（事件樹分析）——針對發(fā)現(xiàn)的事件進行原因概率分析,,,,如何做好危害辨識與風(fēng)險評估1.危害辨識的關(guān)注要點全面性：識別危害時應(yīng)考慮企業(yè)營運的外部和內(nèi)部兩個方面的因素。充分性&客觀性：辨識的危害應(yīng)充分并客觀地描述其信息，盡量使其量化。(1)場所、數(shù)量、體積（確定管控地點與手段）(2)描述危害的特性/性質(zhì)：物理、化學(xué)等（判斷可

9、能的后果）(3)暴露于危險的人數(shù)/類型與頻率（確定管控對象與方法）(4)回顧以往有沒有發(fā)生過這種后果（判斷可能性）準(zhǔn)確性：辨識危害的準(zhǔn)確性以及危害名稱的表述的準(zhǔn)確性。只有做到上述幾點，才能改善風(fēng)險評估結(jié)果，更好地正確指導(dǎo)遏制重特大事故工作,,,,2.風(fēng)險評估：確定風(fēng)險程度或等級風(fēng)險值=暴露X可能性X后果,,,,,,,,3.風(fēng)險控制理論與方法消除/停止→替代→轉(zhuǎn)移→工程/隔離→行政管理→PPE,,,,風(fēng)險評估類型,