公路工程施工合同示范文本及合同管理

1、9 公路工程合同及合同管理,學(xué)習(xí)目的1、掌握公路工程施工合同條件的主要內(nèi)容和合同管理的方法。,9.5 公路工程施工合同條款訂立,9.5.1公路工程合同文件的組成 公路工程合同文件是由相互補(bǔ)充、相互解釋的多各個文件組成。這些文件構(gòu)成了一個整體，當(dāng)彼此出現(xiàn)相互矛盾的情況時，以下述文件在先者為準(zhǔn)： (1)合同協(xié)議書及附件； (2)中標(biāo)通知書； (3)投標(biāo)書及其投標(biāo)書附錄；,9.5.1公路工程合同文件

2、的組成,(4)合同專用條款及數(shù)據(jù)表； (5)合同通用條款； (6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； (7)圖紙； (8)標(biāo)價的工程量清單； (9)投標(biāo)書附表。 （10）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。,按條款的作用和性質(zhì)分為一般性條款、法律性條款、商務(wù)性條款、技術(shù)性條款4大類。一、一般性條款1、定義與解釋2、工程師及工程師代表和他們的各自的職責(zé)與權(quán)力3、合同文件的組成

3、、優(yōu)先順序和有關(guān)圖紙的規(guī)定,9.5.2《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》通用條款的主要內(nèi)容,二、法律性條款1、合同條款應(yīng)符合我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定2、合同爭議的解決程序和方式（1）合同糾紛的解決應(yīng)遵從監(jiān)理工程師裁定——友好協(xié)商或上級調(diào)解——仲裁——訴訟（仲裁無效時）的程序進(jìn)行。（2）應(yīng)堅持“協(xié)商為主、調(diào)解優(yōu)先”的原則。（3）要特別注意時效性。3、合同完備性的確認(rèn) 主要指投標(biāo)人的報價包含了合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險。

4、,4、承包人的一般責(zé)任（1）認(rèn)真按合同要求做好施工圖設(shè)計（如果有）。（2）精心組織，科學(xué)管理，優(yōu)化、合理配置資源，保質(zhì)、保量、按時完成預(yù)約任務(wù)。（3）樹立“質(zhì)量第一，安全至上”的理念，建立強(qiáng)有力的質(zhì)（安）保和質(zhì)（安）檢系統(tǒng)，開展全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和安全。,5、轉(zhuǎn)讓與分包,（1）承包人不能將承包的公路工程項目以任何方式轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，否則按違約處理。（2）承包人不得將關(guān)鍵工程和主體工程進(jìn)行分包，分包必須經(jīng)過監(jiān)理審查

5、并經(jīng)業(yè)主同意，分包人必須具有相應(yīng)資質(zhì)，但分包人不得再分包。（3）分包管理費不能超過1%，并且不能解除承包人對分包工程的責(zé)任和義務(wù)，分包人對承包人負(fù)責(zé)，承包人和分包人就分包工程對業(yè)主負(fù)責(zé)。（4）如果承包人不按規(guī)定分包或分包人再分包，按承包人違約處理。,6、開工與延誤（1）承包人應(yīng)在合同協(xié)議書簽訂后28內(nèi)向監(jiān)理工程師提出項目開工報告，符合規(guī)定條件并經(jīng)批準(zhǔn)才可開工；應(yīng)在分部分項工程開工前14天向監(jiān)理工程師提交開工報告，符合條件并經(jīng)書面同

6、意才可開工。（2）由于費承包人原因引起的工程延誤，并且受影響的工程是處在工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵路上，承包人有權(quán)延長本合同工程或單項工程的工期，承包人要求延長工期的申請必須按規(guī)定提出，并經(jīng)監(jiān)理工程師審核報業(yè)主批準(zhǔn)。,當(dāng)下列情況導(dǎo)致的工程延期，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償工期：（1）有額外或附加的工程量或工程性質(zhì)、等級上的變更；（2）本合同條款指明可能的延誤；（3）異常惡劣的氣候條件；（4）由于業(yè)主的延誤或阻礙。（5）不是由于承包商的

7、失誤或違約而發(fā)生的其他特殊情況。,7、工程暫停8、合同條款中的法律性條款還對勞務(wù)人員及職員的聘用和管理、食宿條件、衛(wèi)生和安全保障等，保險辦理，事故報告，文物處理，稅費交納，專利權(quán)和特許權(quán)的使用，廉政建設(shè)，合同解除等方面做出了相關(guān)規(guī)定。,指合同條款中有關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系確認(rèn)和處理的條款1、履約擔(dān)保規(guī)定了承包人提交履約擔(dān)保的時間、方式、金額、有效期間、退回方式。2、款項支付規(guī)定了開工及材料預(yù)付款的支付條件、時間、金額和扣回方式；對期中支付

8、的要求、條件、期限、最低限額的確定方式3、暫定金額的使用,三、商務(wù)性條款,4、業(yè)主的風(fēng)險（1）戰(zhàn)爭、入侵。（2）核反應(yīng)、輻射或放射性污染。（3）空中飛行物體墜落或非業(yè)主亦非承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)。（4）暴亂、騷亂。但純屬承包人或其分包人派遣與雇用的人員由于本合同工程施工原因引起者除外。,屬于特殊風(fēng)險,（5）永久工程的任何部分或單項工程被業(yè)主提前使用或占用所造成的損失或損害，但合同中另有規(guī)定者除外。（6）屬于本工程設(shè)計引起

9、的損失或損害，但由于承包人設(shè)計的部分除外。（7）（有經(jīng)驗的）承包人無法預(yù)見，也無法采取措施加以防范的或自然力的破壞作用。但能予投保的自然力風(fēng)險除外。,★特殊風(fēng)險情況下，雙方按以下方法分別承擔(dān)責(zé)任：,(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；(2) 雙方人員傷亡由所在單位負(fù)責(zé)；(3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失自行人承擔(dān)；(4)停工期間，承包人應(yīng)工

10、程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)；(5)工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)；(6)延誤的工期相應(yīng)順延。見課本P201案例。,5、承包人的違約 對承包人違約的原因，違約責(zé)任承擔(dān)的方式；支付違約金、加速施工、支付拖期賠償金、終止合同以及每種責(zé)任承擔(dān)方式處理依據(jù)、程序等做出了規(guī)定。 6、業(yè)主的違約 規(guī)定了承包商有權(quán)采取的應(yīng)對措施及時限。對于業(yè)主未能按期支付工

11、程款或其他違約行為，承包商有權(quán)按規(guī)定采取撤離設(shè)備、暫停工程施工、要求終止清算等措施來維護(hù)自己的權(quán)益。 7、費用和法規(guī)的變更 8、索賠,四、技術(shù)性條款 是針對承包工程的施工質(zhì)量要求、材料檢驗及施工監(jiān)督、建議測量和驗收等環(huán)節(jié)而設(shè)立的條款，除包括對現(xiàn)場條件的確認(rèn)、圖紙、測量放線要求，鉆孔與勘察開挖，材料、設(shè)備的檢驗，工程進(jìn)度計劃，用地計劃，質(zhì)量管理，補(bǔ)救措施外，還包括：,1、工程覆蓋前的檢查（1）檢驗程序①承包人自檢

12、 工程具體隱蔽條件和達(dá)到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽和中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收內(nèi)容、驗收時間和地點。②共同檢驗 承包人準(zhǔn)備驗收記錄，驗收合格，工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。,如果工程師不能按時進(jìn)行驗收，應(yīng)在承包人通知的驗收時間前24小時，以書面形式向承包人提出延期驗收要求，但延

13、期不能超過48小時。 若工程師未能按以上時間提出延期要求，又未按時參加驗收，承包人可自行組織驗收。工程師應(yīng)承認(rèn)驗收記錄。 工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙等的要求，驗收24小時后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，承包人可進(jìn)行隱蔽或者繼續(xù)施工。,(2)重新檢驗,無論工程師是否參加驗收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝露或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或者修復(fù)。?檢驗合格，發(fā)

14、包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。?檢驗不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費用，工期不予順延。,2、工程變更的處理,（1）業(yè)主或監(jiān)理工程師可以根據(jù)需要做出變更，非承包人原因引起的變更涉及的費用由業(yè)主承擔(dān)。 工程的變更應(yīng)在監(jiān)理工程師指令發(fā)出7日內(nèi)且在變更的工程未實施前，由承包人或監(jiān)理工程師就變更工程需要調(diào)價的意向通知對方。,（2）單價變更作價的原則,①合同中已有適用于變更工程的價格，按

15、合同已有的價格計算、變更合同價款；②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格，變更合同價款；③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。,3、工程計量（1）工程量清單列出的工程數(shù)量只是工程的預(yù)計數(shù)量，是投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不是實際結(jié)算數(shù)量。（2）工程計量除另有規(guī)定外，一律按凈值計量。（3）工程計量應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、方法，在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行。,（4）投標(biāo)人沒有報價的清單

16、項目，視為已包含在工程量清單其他細(xì)目的單價或總額價中，業(yè)主不予支付；多報的細(xì)目、單價、合價或總額價業(yè)主也不予接受。 （5）計量的單價必須是合同單價或按照合同文件的規(guī)定確定的單價，任何人無權(quán)擅自調(diào)整或重新確定單價。,4、工程的交工和驗收,（1）交工驗收由業(yè)主主持，協(xié)同有關(guān)部門和監(jiān)理工程師進(jìn)行，并寫出交工驗收報告報上級主管部門。（2）驗收合格，業(yè)主應(yīng)在驗收工作完畢后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)交工證書，同時辦理移交工作，工程進(jìn)入缺

17、陷責(zé)任期。（3）組織交工驗收的費用由業(yè)主承擔(dān)，驗收不合格時費用由承包人承擔(dān)。（4）竣工驗收由上級主管部門主持（5）竣工驗收的費用由業(yè)主承擔(dān)。,注意：,公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對各參建單位工作進(jìn)行初步評價。 竣工驗收是綜合評價工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價。,5、缺

18、陷責(zé)任與保修,（1）公路工程缺陷責(zé)任期一般為2年，從工程簽發(fā)交工證書之日算起。（2）在缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人應(yīng)盡快完成未完成工作和修復(fù)工程缺陷。（3）根據(jù)造成的原因確定缺陷責(zé)任期內(nèi)的修復(fù)費用的承擔(dān)方。,（4）承包人未能履行修復(fù)責(zé)任，業(yè)主有權(quán)雇用其他人完成，費用從承包人保留金中扣除或向承包人索回。（5）公路工程項目的保修期一般為5年。從缺陷責(zé)任期結(jié)束后，監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書之日起算，在保修期內(nèi)承包人應(yīng)對由于施工質(zhì)量原因造成

19、的損壞進(jìn)行自費修復(fù)。,（二）發(fā)包人原因的延期開工 因發(fā)包人的原因施工現(xiàn)場尚不具備施工的條件，影響了承包人不能按照協(xié)議書約定的日期開工時，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人推遲開工日期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。,9.5.3專用條款的主要內(nèi)容,一、作用 是在通用條款中明確指出要在合同專用條款或數(shù)據(jù)表中予以具體規(guī)定的數(shù)據(jù)、信息或與工程所在地具體情況有關(guān)的規(guī)定，是必備的配套條款。二、編號

20、原則 應(yīng)與通用條款一致,三、注意事項 在一般情況下，合同通用條款的保險條款、開工預(yù)付款條款、設(shè)備預(yù)付款條款及業(yè)主拖期付款支付利息的條款不能刪除；如有特殊情況，對這些條款的修改應(yīng)征得招標(biāo)文件審批部門的批準(zhǔn)。四、編制的形式和內(nèi)容 通常以“專用條款數(shù)據(jù)表”的形式編制。其主要內(nèi)容見課本P206,9.6公路工程施工合同管理,9.6.1公路工程施工合同的種類及特點 按計價方式的不

21、同，可以分為總價合同、單價合同、成本加成合同等種類，各有特點：,一、總價合同是指在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)承包總價不變的合同。優(yōu)點：合同文件簡單，易于總價控制，便于計量，施工圖詳細(xì)、全面，業(yè)主 管理難度小且成本低。缺點：風(fēng)險分擔(dān)不合理，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險小，承包商承擔(dān)的風(fēng)險大。適用范圍：簡單且工程量小、工期短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險不大、工期較緊，監(jiān)理不到位的項目。,二、單價合同,指在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)承包單價不變的合同，是范本規(guī)定采用的合同類型。

22、優(yōu)點：風(fēng)險分擔(dān)相對合理，利于承包商提高工效。缺點：計量復(fù)雜，管理難度大且成本高。適用范圍：適用范圍廣，特別適用于業(yè)主管理完善、監(jiān)理到位、工程不確定性較大的項目。,三、成本加成合同 又稱成本加酬金合同，是指按施工實際制造成本加上商定的總管理費和利潤進(jìn)行最終結(jié)算的合同類型。優(yōu)點：合同簽訂周期短，承包商基本不承擔(dān)風(fēng)險。缺點：承包商獲利小，不利于調(diào)動承包商提供工效和降低成本的積極性，容易發(fā)生工程糾紛。適用范圍：需要立即開工

23、的（如自然災(zāi)害破壞的工程）、新型的、項目內(nèi)容不明確的、風(fēng)險很大的項目。,四、公路工程施工合同的履行,1、業(yè)主的合同履行（1）嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)定，履行業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)。業(yè)主的很多合同義務(wù)都是為承包商施工創(chuàng)造先決條件，如征地拆遷、三桿遷移、三通一平、原始測量數(shù)據(jù)、施工圖紙等。（2）按合同規(guī)定行使工期控制權(quán)、質(zhì)量檢驗權(quán)、工程計量權(quán)、工程款支付權(quán)，確保工程目標(biāo)的實現(xiàn)。（3）按合同約定行使工程交工、竣工驗收和履行工程款支付、竣工結(jié)算義務(wù)。

24、,2、承包商的合同履行（1）想方設(shè)法，全面履行施工合同中的各項義務(wù)。（2）通過合理的工程變更與索賠，維護(hù)自己的合法權(quán)益，實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略。,9.6.2公路工程施工合同的管理,一、業(yè)主的合同管理1、做好招標(biāo)文件的編制工作（1）確定合同條件是參照范本還是自行編制（2）合理確定重要合同條款（3）資格審查的內(nèi)容和方式（4）標(biāo)底的確定和評定標(biāo)方法的選擇等,業(yè)主的合同管理,2、全面履行合同義務(wù)，正確行使合同權(quán)利，確保工程目標(biāo)的實

25、現(xiàn)3、做好檔案管理工作（1）建立檔案管理制度和機(jī)構(gòu)。（2）制定標(biāo)準(zhǔn)格式，要求承包商和監(jiān)理按規(guī)定格式報送資料（3）及時整理、歸檔資料，按要求移交檔案資料4、利用項目管理軟件進(jìn)行合同管理,二、承包商的合同管理1、認(rèn)真編制投標(biāo)文件2、切實履行合同義務(wù)，有理、有利、有節(jié)地維護(hù)自身權(quán)益3、建立完整的合同管理制度（1）合同管理相關(guān)部門的部門職責(zé)和工作崗位制度（2）合同管理的授權(quán)和內(nèi)部會簽制度（3）合同審查批準(zhǔn)制度（4）印鑒及

26、證書管理使用制度（5）合同管理績效考核制度（6）合同檔案管理制度4、利用合同管理軟件進(jìn)行合同管理,練習(xí)題,1、施工過程中，因承包人的原因使得施工進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度，承包人按照工程師的要求修改了進(jìn)度計劃并提出了相應(yīng)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。但執(zhí)行中由于措施有問題導(dǎo)致?lián)p失，此損失應(yīng)由（ ）負(fù)責(zé)。A.承包人 B.發(fā)包人 C.工程師 D.設(shè)計人,2、按照施工合同示范文本規(guī)定，當(dāng)組成施工合同的各文件出現(xiàn)含糊不清或矛盾時，應(yīng)按（ ）順序

27、解釋。A.施工合同協(xié)議書、工程量清單、中標(biāo)通知書B.中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同履行中的變更協(xié)議C.合同履行中的洽商協(xié)議、中標(biāo)通知書、工程量清單D.施工合同專用條款、施工合同通用條款、中標(biāo)通知書E.設(shè)計工作超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付設(shè)計費,3、施工合同示范文本規(guī)定可以順延工期的條件有（ ）。 A.設(shè)計變更 B.非承包人原因停電 C.分包人的施工干擾 D.發(fā)包人不能按合同約定日期支