關(guān)中地區(qū)土地整理研究.pdf

1、眾所周知,中國人多地少,耕地后備資源十分有限,隨著人口的持續(xù)增長和耕地的不斷減少,人地矛盾日益突出.為緩解這一矛盾,以土地整理為主的土地綜合開發(fā)正越來越多地受到國人的關(guān)注.土地整理作為土地可持續(xù)利用的重要手段,近年來其理論與實(shí)踐都有了長足的進(jìn)展,但相對(duì)于土地整理的實(shí)踐需求,其理論研究已顯薄弱,亟待豐富和完善.該文在前人研究的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地總結(jié)了國內(nèi)外土地整理的研究進(jìn)展;從理論上對(duì)土地整理的理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)容、基本目的、基本原則,以及土地

2、整理與土地開發(fā)、土地復(fù)墾的聯(lián)系與區(qū)別進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析;在此基礎(chǔ)上,對(duì)土地整理的程序、模式和融資方式進(jìn)行了深入探討.以關(guān)中地區(qū)為例,對(duì)區(qū)域土地整理進(jìn)行了實(shí)證研究,研究內(nèi)容及結(jié)論如下:(1)關(guān)中地區(qū)土地利用存在著:耕地資源銳減,人多地少矛盾突出;以農(nóng)耕利用為主,后備資源缺乏;農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)出效益低;過度利用與低效利用并存,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化;土地資源污染破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重等問題.因此,土地整理勢(shì)在必行.(2)設(shè)計(jì)了關(guān)中地區(qū)土地整

3、理潛力的評(píng)價(jià)方法,并應(yīng)用其對(duì)該區(qū)的土地整理潛力進(jìn)行了評(píng)價(jià).即:農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力用人均農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地與本地區(qū)規(guī)定的人均農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的差值計(jì)算;中心村內(nèi)部改造用地整理潛力用農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率測(cè)算;村莊搬遷、兼并用地整理潛力以戶均居民點(diǎn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算.(3)對(duì)關(guān)中的土地整理進(jìn)行了空間分析,認(rèn)為關(guān)中地區(qū)可分為三個(gè)~級(jí)區(qū),八個(gè)二級(jí)區(qū),并對(duì)一級(jí)區(qū)的土地整理進(jìn)行了詳細(xì)論述.(4)運(yùn)用定量分析方法,對(duì)關(guān)中地區(qū)土地整理的時(shí)機(jī)做

4、出評(píng)價(jià).首先采用位序標(biāo)準(zhǔn)化法和極值標(biāo)準(zhǔn)化法分別處理,然后用層次分析法(AHP)法確定各因素因子的權(quán)重,最后得到各地區(qū)的總分值,按從高到低的順序依次是:西安地區(qū),咸陽和渭南,寶雞和銅川.認(rèn)為政府可以此為依據(jù),做出不同地區(qū)不同的政策調(diào)整以引導(dǎo)政府以外投資的方向.(5)將關(guān)中地區(qū)的耕地按城郊型、平原型、山麓(丘陵和工礦)型分別設(shè)計(jì)了整理模式;詳細(xì)論述了農(nóng)村居民點(diǎn)用地存在的問題、整理方式及加速整理的對(duì)策與建議;對(duì)城市土地、墳塋、河灘地的整理也進(jìn)