我國中央與地方間財政關(guān)系探析.pdf

1、財政體制是經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,而中央與地方之間的財政關(guān)系又是整個財政體制的核心.隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化,中國財政體制也呈現(xiàn)出不斷變遷的特點.如何處理好、協(xié)調(diào)好中央與地方之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,既保證中央財政具有足夠的宏觀調(diào)控能力,又能充分發(fā)揮地方的積極性和主動性是該文著重論述之處.該文的基本結(jié)構(gòu)如下.第一章是關(guān)于財政分權(quán)的理論綜述,從西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的角度說明了分權(quán)和建立分級財政體制的必要性和必然性;另外,西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家在處理中央

2、與地方財政關(guān)系方面的成功經(jīng)驗,也從一個側(cè)面為中國今后的財政體制安排提供了可供借鑒的參考.接下來的第二章從實踐的角度分析了建國至今為止中國財政體制變遷的路徑依賴.第三章則進(jìn)一步用數(shù)據(jù)說明了中國中央與地方之問財權(quán)財力的變化,從實證的角度論證了由于缺乏規(guī)范的制度安排,中國財政體制的設(shè)計帶有很大的主觀性和隨意性,顯得十分不規(guī)范、不科學(xué),也造成了很多不良后果.針對這些問題及其原因,最后的第四章應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建中國分級財政體制的結(jié)構(gòu)框架.為適應(yīng)社會主義

3、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,應(yīng)當(dāng)按照"一級政權(quán)、一級事權(quán)、一級財權(quán)、一級稅基、一級預(yù)算、一級產(chǎn)權(quán)、一級舉債權(quán)"的原則,完善以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政體制,這主要又體現(xiàn)在政府職能、政府間職責(zé)和事權(quán),政府間財力分配以及轉(zhuǎn)移支付制度四個方面.從政府職能的角度來講,就是要消除政府職能的"越位"和"缺位",理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系,合理確定政府的職能;從政府職責(zé)劃分的角度講,就是要在各級政府間實現(xiàn)合理、充分的分工,充分發(fā)揮其長處和優(yōu)勢,更好的服務(wù)于社會和居