旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析

1、旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析摘要：文物是最寶貴的財富，是重要的旅游資源，為旅游活動提供了豐富多彩的內(nèi)容。一方面文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用可以相互促進(jìn)共同發(fā)展另一方面旅游開發(fā)利用同時也給文物保護(hù)帶來了許多負(fù)面效應(yīng)。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā)以旅游開發(fā)帶動文物保護(hù)走出一條旅游開發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；

2、旅游開發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開發(fā)利用一、引言文章針對旅游開發(fā)中涉及到的文物保護(hù)問題，提出只要我們樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的方法，制訂科學(xué)的方案，建立一套科學(xué)的機(jī)制，文物保護(hù)與旅游開發(fā)完全可以齊頭并進(jìn)。二、旅游開發(fā)與文物保護(hù)2.1文物保護(hù)與旅游開發(fā)是急需調(diào)和的矛盾我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時期、各民族保存下來的文化遺產(chǎn)不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內(nèi)涵。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使

3、中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發(fā)現(xiàn)不可移動文物點(diǎn)10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑、代表性建筑以及少數(shù)民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、

4、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥市友誼關(guān)、三江侗族自治縣程陽永濟(jì)橋、鼓樓等，都是久負(fù)盛名的旅游熱點(diǎn)。正因為這些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨(dú)特韻味及其個性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動日漸興旺，以文物為主體的景點(diǎn)、景區(qū)旅游、開發(fā)、建設(shè)項目也越來越多。不言而喻，旅游開發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點(diǎn)、景區(qū)的

5、知名度，增強(qiáng)了群眾熱愛文物、保護(hù)文物的意識。同時也拓寬了文物保護(hù)資金的投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報批手續(xù)，強(qiáng)行施工，或者在旅游開發(fā)中過度經(jīng)營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。對于因違法開發(fā)、破壞性開發(fā)而造成文物損失嚴(yán)重后果的決策者、當(dāng)事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護(hù)開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對合理開發(fā)認(rèn)識不足，主動介入性差，工作常

6、常顯得比較被動，或者一概反對文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實質(zhì)上則涉及到國家、部門、地方、個人和公眾之間的利益沖突。回避、無視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發(fā)展，就無法使文物保護(hù)和旅游開發(fā)和諧發(fā)展。2.2文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧對策文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護(hù)工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)。因此文物保護(hù)要堅決貫徹《文物保護(hù)法》規(guī)定的“

7、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，其著眼點(diǎn)是文物的保護(hù)、搶救。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會效益實現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點(diǎn)及規(guī)律運(yùn)作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響。旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)是市場行為，屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。其著眼點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)

8、增長點(diǎn)，為國家創(chuàng)匯增收。其工作必須按市場規(guī)律運(yùn)作。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務(wù)、目的、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。二者間發(fā)生的問題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規(guī)律去處理其間的問題和矛盾，就達(dá)不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的問題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創(chuàng)造和

9、諧發(fā)展的平臺。2.3依法處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生的問題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。也就是說矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國已經(jīng)制定了文物保護(hù)及旅游的有關(guān)法律，而“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會主義法治的基本原則，也是防止文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生矛盾，避免