評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)課件

1、楊博－評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)課件楊博－評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)課件重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容1、幾個(gè)重要概念的理解2、評(píng)標(biāo)程序3、對(duì)投標(biāo)文件格式的正確理解4、對(duì)限制投標(biāo)情形的正確理解5、如何正確理解弄虛作假6、如何正確理解串通投標(biāo)7、如何判斷投標(biāo)文件異常一致8、如何對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審9、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審10、對(duì)招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)的正確理解招標(biāo)目的和性質(zhì)招標(biāo)目的和性質(zhì)招標(biāo)目的：招標(biāo)目的：通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇最符合招標(biāo)文件要求最符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)

2、人作為中標(biāo)人。招標(biāo)制度的核心思想是競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選擇，因此保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性競(jìng)爭(zhēng)的公平性是招投標(biāo)工作的最根本問(wèn)題。凡是違背公平原則的任何做法均是錯(cuò)誤的。公平是競(jìng)爭(zhēng)的根本要求根本要求，公開是公平的基本保證基本保證，公正是關(guān)于公平的判斷標(biāo)準(zhǔn)判斷標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)活動(dòng)的性質(zhì)：招投標(biāo)活動(dòng)的性質(zhì)：招投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各方主體應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律客觀規(guī)律?！扒б?guī)律，萬(wàn)規(guī)律，價(jià)值規(guī)律第一條”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)，要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)

3、規(guī)律。但評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家常常忽略這一根本屬性，更加關(guān)注與招投標(biāo)實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)的一些情形。一、幾個(gè)重要概念一、幾個(gè)重要概念1、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)方法本次評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)本章第2.2款規(guī)定的量化因素量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相

4、等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。投某投標(biāo)文件“投標(biāo)函”中投標(biāo)單位名稱與“工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)封面”上的投標(biāo)單位名稱不一致。案例（簽字）：案例（簽字）：1、某項(xiàng)目投訴人稱該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人的授權(quán)委托書弄虛作假。監(jiān)督部門查實(shí)：該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中授權(quán)委托書該由法定代表人簽字的地方非由本人簽署，由他人代簽。監(jiān)督部門取消其中標(biāo)資格。

5、2、某項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)函法定代表人或其委托代理人簽字并蓋章，某投標(biāo)文件只蓋章或只簽字。案例（蓋章）：案例（蓋章）：1、某項(xiàng)目投標(biāo)文件加蓋分公司印章。2、某項(xiàng)目投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)專用章。如何正確理解投標(biāo)文件格式如何正確理解投標(biāo)文件格式案例（投標(biāo)文件格式）：案例（投標(biāo)文件格式）：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)前附表。3.7.1項(xiàng)要求：（1）不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改，以空格（下劃線）標(biāo)示由投標(biāo)人填寫的內(nèi)容，確實(shí)沒(méi)有需要填寫的，應(yīng)

6、在空格中用“”標(biāo)示。但招標(biāo)文件中另有規(guī)定的從其規(guī)定。（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填寫或自行增加的內(nèi)容，不得與招標(biāo)文件的強(qiáng)制性審查標(biāo)準(zhǔn)和禁止性規(guī)定相抵觸。解讀：解讀：1、“不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改”是指：對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改。什么是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？可從三個(gè)方面進(jìn)行理解：一是改變甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)改變甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容：（如對(duì)履約擔(dān)保、預(yù)付款比例、缺陷修復(fù)、不存在限制投標(biāo)

7、情形等承諾事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改）二是損害招標(biāo)人合法利益的內(nèi)容；損害招標(biāo)人合法利益的內(nèi)容；（如招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及標(biāo)段、報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金等）三是損害其他投標(biāo)人合法利益的內(nèi)容損害其他投標(biāo)人合法利益的內(nèi)容。2、并非不能做任何刪減或修改，而是不能做實(shí)質(zhì)性刪減或修改，一并非不能做任何刪減或修改，而是不能做實(shí)質(zhì)性刪減或修改，一般性的刪減或修改不應(yīng)作為否決投標(biāo)的理由。3、“以空格（下劃線）標(biāo)示由投標(biāo)人填寫的內(nèi)容，確實(shí)沒(méi)有需

8、要填寫的，應(yīng)在空格中用“”標(biāo)示”。確實(shí)沒(méi)有需要填寫的指某投標(biāo)人或招標(biāo)文件無(wú)該項(xiàng)情形（如標(biāo)段、擬分包項(xiàng)目情況表、價(jià)格指數(shù)權(quán)重表），投標(biāo)人無(wú)法填寫或無(wú)需填寫?！皯?yīng)在空格中用“”標(biāo)示”僅是一種提示性要求提示性要求，而非強(qiáng)制性要求而非強(qiáng)制性要求。如投標(biāo)人未標(biāo)示，不應(yīng)否決其投標(biāo)。4、招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)在修改《省進(jìn)一步要求》時(shí)對(duì)投標(biāo)文件格式作出詳細(xì)解釋，避免執(zhí)行中的偏差，解決隨意否決投標(biāo)的突出問(wèn)題。案例（投標(biāo)文件格式）：案例（投標(biāo)文件格式）：1、投標(biāo)

9、函報(bào)價(jià)單位為“人各幣人各幣”。2、投標(biāo)函中人民幣符號(hào)人民幣符號(hào)與招標(biāo)文件不符。3、施工組織設(shè)計(jì)中勞動(dòng)力計(jì)劃表刪除了“單位：人單位：人”。4、投標(biāo)文件目錄中未刪除《擬分包項(xiàng)目情況表擬分包項(xiàng)目情況表》。5、投標(biāo)文件封面由委托代理人簽字，未刪除“法定代表人或法定代表人或”。6、未保留投標(biāo)文件格式中“注”的內(nèi)容。案例（案例（2.1.1聯(lián)合體投標(biāo)人）：聯(lián)合體投標(biāo)人）：1、聯(lián)合體投標(biāo)文件無(wú)聯(lián)合體協(xié)議書。2、聯(lián)合體協(xié)議書中未約定牽頭人。3、聯(lián)合體協(xié)議