中國建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究報告

1、中國建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究報告中國建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究報告(節(jié)選節(jié)選)一、建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)1980年，鄧小平同志從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，高瞻遠(yuǎn)矚地提出建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國建筑業(yè)改革與發(fā)展指明了方向。60年來，我國建筑業(yè)伴隨著新中國的建設(shè)事業(yè)而發(fā)展壯大。自1953年開始的“一五”期間156項重點項目建設(shè)到“六五”前，建筑業(yè)在極其艱難

2、的條件下為改變我國一窮二白的面貌奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。改革開放30年來，建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭，建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，建筑業(yè)企業(yè)綜合實力不斷增強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。一是建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯著。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長期穩(wěn)步居于國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的前六位。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2010》，在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門中，建筑業(yè)占GDP的比重為6.58%，居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)

3、零售業(yè)之后，位列第五。建筑業(yè)的快速發(fā)展，大大改善了城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是工程建設(shè)成就舉世矚目。長江三峽水利樞紐、青藏鐵路、武廣高速鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運場館、上海速、健康發(fā)展的軌道，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策起到了積極的推動和引導(dǎo)作用。但同時也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策尚有許多地方有待進(jìn)一步完善。一是工程建設(shè)法規(guī)制度有待完善。現(xiàn)有法律法規(guī)不能完全適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢

4、，對工程建設(shè)各方主體行為缺乏有效的制約機(jī)制，建筑市場不規(guī)范行為依然存在；工程保險與擔(dān)保制度的推行缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，應(yīng)有的作用未能得到充分發(fā)揮；信用體系建設(shè)缺乏長期的系統(tǒng)規(guī)劃，法律法規(guī)的支撐力度也不夠。二是工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理工作的需要，政府監(jiān)管作用未能充分發(fā)揮，社會監(jiān)督機(jī)制不夠健全，工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善，重大事故預(yù)防控制體系有待健全。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不夠合