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文檔簡介
1、公共衛(wèi)生突發(fā)事件形勢,中國CDC 孫承業(yè),2,,一、突發(fā)事件與嚴(yán)峻挑戰(zhàn),人口,資源,社會,環(huán)境,對人類的健康和生命安全造成了極大危害對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅,,3,,多元因素混雜對突發(fā)事件的發(fā)生蔓延產(chǎn)生重要影響,二、事件頻發(fā)與多因混雜,,,,,5,,,(一)自然因素對突發(fā)事件的發(fā)生產(chǎn)生重要影響,總結(jié)今日經(jīng)驗(yàn),減輕未來災(zāi)害,學(xué)會與威脅社區(qū)的各種災(zāi)害共存,是保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全免遭災(zāi)害襲擊的主要途徑。,自然災(zāi)害產(chǎn)生
2、的公共衛(wèi)生問題負(fù)擔(dān)加重,6,,,中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,,災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重、影響危害大。,從災(zāi)害的最初成因看,我國的自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)五大類。除了現(xiàn)代火山活動外,幾乎所有的自然災(zāi)害都在我國出現(xiàn)。,7,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化社會利益不斷進(jìn)行調(diào)整,,黃金時(shí)期 瓶頸時(shí)期 敏感時(shí)期 不穩(wěn)定因素——失寧、失調(diào)、失衡,(二)社會因素
3、對突發(fā)事件的發(fā)生產(chǎn)生極大影響,8,,,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)安全因素依然存在;另一方面,非傳統(tǒng)安全因素在全球范圍內(nèi)明顯上升。 ——胡錦濤,(三)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅因素并存,9,,,2003年12月,位于重慶開縣的中石油川東北氣田羅家寨16號井發(fā)生井噴事故。大量含有劇毒硫化氫的天然氣噴出并擴(kuò)散,造成1萬人中毒、死亡243人的特大事件,10萬人被迫連夜疏散,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6432萬元。,,(四)其它突發(fā)事件衍生的公共衛(wèi)生事件頻發(fā),管理失
4、控與重大事故仍十分嚴(yán)峻,10,(五)鼠疫等突發(fā)急性傳染病仍構(gòu)成重大威脅(六)重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)繁重(七)非典、人感染高致病性禽流感等新發(fā)傳染病仍是關(guān)注焦點(diǎn)(八)引致公共衛(wèi)生事件發(fā)生的危險(xiǎn)因素普遍存在(九)突發(fā)公共衛(wèi)生事件表現(xiàn)新的形式(十)恐怖事件時(shí)有發(fā)生(十一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件國際化,,11,(十二)生物因素更為復(fù)雜病原微生物比人聰明,,不合乎邏輯的邏輯——每天都給我們帶來嚴(yán)酷的考驗(yàn) 同人類爭奪地球統(tǒng)治權(quán)的
5、唯一競爭者就是病毒。 ——諾貝爾獎獲得者,萊爾德堡格,病原微生物不斷變化生物安全——菌、毒株管理,2011年5月24日,國家知識產(chǎn)權(quán)局受理了來自中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所的一項(xiàng)具有抗病毒活性物質(zhì)專利申請;美國化學(xué)文摘社給這種物質(zhì)CAS 號是1298016-92-8。并宣布,這種來自此項(xiàng)申請的物質(zhì)為全球注冊的第6000萬種物質(zhì);,,人類面臨著巨大的毒物挑戰(zhàn),,人類不會在前進(jìn)的道路上停頓(
6、右側(cè)的數(shù)字是2011年07月08日09時(shí)09分),化合物登記數(shù)從5000萬到6000萬近用了不到2年時(shí)間,而最近1個月平均每個工作日新增物質(zhì)種類超過4萬種; 2009年中國首度超過美國及其他國家成為了化學(xué)專利申請最多的國家,毒—就在身邊,碘鹽三聚氰胺,,廣泛性,毒是物質(zhì)與生命交流形式任何物質(zhì)都有毒性,,概念,毒物:在一定條件下(接觸方式、接觸途徑、進(jìn)入體內(nèi)數(shù)量),影響機(jī)體代謝過程,引起機(jī)體暫時(shí)或永久的器質(zhì)性或功能性異常狀態(tài)的外
7、來物質(zhì)。,毒物的范圍,簡單或復(fù)雜的化學(xué)物; 有毒動物或植物的毒素; 用于疾病治療的藥物(1.5萬種); 微生物的毒素; 日常用品--多種化學(xué)物的混合物;,毒物種類繁多,天然有毒物質(zhì)有毒海洋動物有1000余種毒蜘蛛有數(shù)萬種毒蛇約2000種。毒蘑菇。400余種。還有毒蜂、毒蜈蚣等眾多有毒動植物人工合成的化學(xué)物肥皂。染料,毒物與人類的關(guān)系,生物進(jìn)化的壓力;有意識的積累--人類最早的知識積累之一就是識別有毒的植物(毒芹
8、);許多天然物質(zhì)既可以用作食物,也可制成毒品(如木薯--氰甙亞麻苦甙 );,毒物對人體危害的類型,局部作用:中毒;變態(tài)反應(yīng);長期作用致癌、致畸、致突變,人類從適應(yīng)環(huán)境,到主動改變環(huán)境;工業(yè)革命前,人類只認(rèn)識10種元素;18、19世紀(jì)有71種元素被發(fā)現(xiàn);,人類改造自然,也在改變自己,,,統(tǒng)計(jì)資料顯示,每年約有人口總數(shù)的1%出現(xiàn)因接觸有毒物質(zhì)需要醫(yī)學(xué)幫助的。我國死因統(tǒng)計(jì)顯示,近年“中毒與傷害”都是排在第五位。重大中毒事件
9、近些年發(fā)生較頻繁。,突發(fā)中毒事件的主要表現(xiàn)形式,,中毒事件表現(xiàn)形式,生活中意外事件食品安全事件;發(fā)展與安全失衡環(huán)境事件;職業(yè)中毒事件;社會心理因素引起的事件;投毒犯罪;化學(xué)武器;化學(xué)恐怖;其他事件中的次生危害;,1. 生活意外事件,居家中化學(xué)物使用(藥物、洗滌用品化妝品);家庭裝修;兒童誤用(6歲以下);,2. 食品安全事件,在食品的工業(yè)化生產(chǎn)和現(xiàn)代流通;如9月造成上海9個區(qū)縣350人中毒的瘦肉精來自均來自浙江,
10、而瘦肉精自上個世紀(jì)80年代使用到現(xiàn)在已經(jīng)造成數(shù)百起中毒事件,每起事件中毒人數(shù)從數(shù)十人到數(shù)百人!。造成此類事件的原因可以出現(xiàn)在食品生產(chǎn)添加物使用、食品生產(chǎn)、食品貯存、食品運(yùn)輸、食品銷售和食品加工食用的所有環(huán)節(jié)。多寶魚孔雀石綠農(nóng)藥瘦肉精三聚氰胺 29萬人發(fā)病,,3. 發(fā)展與安全--印度Bhopal事件,1969年美國聯(lián)合炭化公司在印度中部的Bhopal市建立了農(nóng)藥工廠;人口40萬—67萬工廠建在城市的北部,主要以分裝美國本
11、土生產(chǎn)的農(nóng)藥;工廠周圍形成了一個貧民區(qū);1979年,工廠擴(kuò)大生產(chǎn),建立了年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為5000噸的Methyl Iso Cyanate(異氰酸甲酯,比重比空氣高2倍)生產(chǎn)線;1984年12月2日晚,09:30,第610號罐進(jìn)水……12:30,大量氫氰酸、MIC從罐口擁出(45噸)……01:30,警報(bào)響起……風(fēng)速6.4km/h。64.75km2 ,達(dá)4個小時(shí);2500人死亡,20萬人中毒;12月3日起,整個城市大逃亡,后
12、有近2萬人死亡,5萬人失明;工廠被廢棄,廠房內(nèi)及周遍布滿了有毒、有致癌性的化學(xué)物;公司輕松的逃脫了責(zé)任(4億美元),留下了一個讓人恐懼的城市;,,,,,高橋井噴事件,2003年12月23日,22:35,中國石油四川石油管理局所屬的羅家16#井突然噴出含有大量硫化氫氣體的天然氣;含有高濃度硫化氫的天然氣從井口噴出30余高;16#位于重慶市開縣高橋鄉(xiāng)曉陽村;開縣距重慶市337公里,公路條件差;高橋鎮(zhèn)距開縣縣城約60公里;高橋鎮(zhèn)距曉陽
13、村直線距離約500米;,礦井周圍有2個村落,最近的住戶距井口不到100米;村民聽到了井噴發(fā)出的聲音,多數(shù)村民不以為然;就診的患者表現(xiàn)為眼燒灼、疼痛,皮膚化學(xué)性燒傷,呼吸系統(tǒng)刺激癥狀以及神經(jīng)系統(tǒng)興奮、抑制的表現(xiàn);現(xiàn)場救援工作共持續(xù)了近4天。事件造成65000人撤離疏散、10000人到醫(yī)院就診、 2142人住院治療、243人死亡;其中,僅2名為鉆臺上的工作人員;死亡在送往醫(yī)院途中和醫(yī)院中的患者為10人;,責(zé)任事故,未按規(guī)定定期測定溢
14、出氣體中硫含量,致使未能發(fā)現(xiàn)井噴的先兆;12月21日在下鉆的鉆具組合中去掉了回壓閥,才致使起鉆發(fā)生井噴時(shí)鉆桿內(nèi)無法控制,井噴失控;作業(yè)工人在起鉆6柱鉆桿后才灌注鉆井液1次,致使井內(nèi)液壓力下降(應(yīng)每3柱灌滿1次),這是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因。,職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)制不順,歸屬16#為中國石油—四川石油管理局—川東鉆探公司—鉆井二公司12隊(duì);四川石油管理局鉆采工藝研究院定向井中心;管理中國石油內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;地
15、方—四川石油管理局屬地應(yīng)歸四川省管理;16#井所在地為重慶市開縣高橋鄉(xiāng);響應(yīng)信息: 正式消息在6個半小時(shí)后才到達(dá)高橋鎮(zhèn)點(diǎn)火:失去了3次機(jī)會,18個小時(shí)后才點(diǎn)火封井:方案爭議善后:政府主導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo),救援,疏散范圍確定規(guī)范(山區(qū)、風(fēng)向);在周三下午噴出的天然氣被點(diǎn)燃后空氣有毒氣體濃度降低后,有組織的救援行動才開始進(jìn)入現(xiàn)場;1,500武警、消防隊(duì)員和軍人參加了人員搜救行動;超過 4,000 當(dāng)?shù)厝罕娮杂X參加了搜救行動; 在
16、10公里范圍內(nèi)搜救生存者;搜救行動一直持續(xù)到12月27日早上7點(diǎn);個體防護(hù)患者救治,4. 環(huán)境狀況,,無節(jié)制的排放;事故性泄漏;案例:2002年12月27日,廣西柳州金秀縣,20噸砒霜(三氧化二砷)翻入柳江;2002年10月,2003年11月,烏海市一個制鈉廠兩次氯氣泄漏,造成8000人出現(xiàn)異常反應(yīng)2004年3月,福建建甄市130人氯氣中毒;2004年4月16日重慶市天原化工廠氯氣泄漏,造成7人死亡,15萬人疏散;
17、2004年4月20日北京懷柔氰化鈉泄漏,造成18人中毒,3人死亡。,2005年3月29日6:50,京滬路淮安段35噸氯氣泄漏,造成29人死亡,436人中毒,1萬余人轉(zhuǎn)移,畜禽死亡15000頭(只);15噸車,實(shí)際載量40.44噸;車況差,左前輪爆胎;押運(yùn)員沒有資質(zhì)生產(chǎn)廠家無許可證救援體系問題:缺乏有效的監(jiān)測制度、方法;治理困難;危害長遠(yuǎn);,環(huán)境狀況—長期為害,5. 職業(yè)中毒危害嚴(yán)重—苯中毒,鉛、苯、汞等傳統(tǒng)毒物危害依然
18、存在河北省白溝鎮(zhèn)箱包加工企業(yè)發(fā)生苯中毒致6人死亡;浙江溫嶺市制鞋企業(yè)發(fā)生苯中毒致4人死亡;廣東東莞發(fā)生8人苯中毒;北京某包裝制品企業(yè)20人苯中毒致1人死亡1人病危等 新的毒物出現(xiàn)二甲基甲酰胺、正己烷等向內(nèi)地、西部轉(zhuǎn)移外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)危害嚴(yán)重,6. 社會心理因素引起的事件,中國不同人群的平均年自殺率: 1995-1999年,人群人口數(shù) 自殺率 自殺 自殺人群 自殺占全部
19、 (百萬) (1/100,000) 人數(shù) 的構(gòu)成比 死亡的%全人口 1,23623.23287,013100%3.58% 農(nóng)村 98127.10265,916 93%4.03% 城市 254 8.29 21,098 7%1.
20、49% 農(nóng)村:城市 3.27 女性 60725.85156,841 55%4.37% 男性 62920.70130,173 45%2.94% 男:女 0.80 農(nóng)村女性 48030.47146,335 51%4.92
21、% 農(nóng)村男性 50123.87119,580 42%3.29% 男:女 0.78 城市女性 126 8.31 10,506 4%1.71% 城市男性128 8.27 10,592 4%1.33% 男:女
22、 1.00,,,,總數(shù) 5-14 15-29 30-44 45-59 60+全球 1.67 0.83 1.33 1.79 2.30 1.65 高收入國家
23、 2.94 N/A 4.00 3.57 3.00 2.27 中低收入國家 1.53 0.91 1.23 1.61 2.12 1.52 歐洲 地區(qū)
24、 4.03 N/A 6.00 5.75 4.33 2.20美洲 地區(qū) 3.71 N/A 3.50 3.75 3.67 5.00 非洲地區(qū) 3.00
25、 1.00 3.00 2.50 5.00 4.00東南亞地區(qū) 1.75 0.63 1.23 2.00 4.20 3.50 東地中海地區(qū) 1.09 1.00 0.83 1.50
26、 2.00 1.00 西太平洋地區(qū) 0.97 1.00 0.70 0.85 1.23 1.18,全球不同地區(qū)不同年齡段自殺身亡的男:女比例 (2000年)*,,,,* 來自 《世界暴力與衛(wèi)生報(bào)告》. 世界衛(wèi)生組織, 2002,國內(nèi)所有自殺者中有58%是服農(nóng)藥自殺的。估計(jì)每年有16.6萬服農(nóng)藥的自殺案例,占全世界總自殺
27、人數(shù)的1/5。其中:,7. 投毒犯罪—現(xiàn)階段突出的問題,2002年9月14日晨,南京湯山早讀的學(xué)生和民工陸續(xù)出現(xiàn)抽搐為特征的疾?。蛔?:45分第一個病人出現(xiàn),持續(xù)約2個小時(shí);600人就診,近200危重患者,死亡42人;問題:準(zhǔn)備響應(yīng)處理;2003年,2003年全國共報(bào)告重大劇毒鼠藥中毒事件75起,造成1316人中毒,121人死亡 。,8.化學(xué)武器,從有記載的文字看,可追朔到2000多年前;1915年,在比利時(shí)的伊伯爾地區(qū)
28、德軍與英法聯(lián)軍對峙了已經(jīng)半年,4月22日德軍打開了前沿陣地放置5730個氯氣鋼瓶,升騰起來的黃綠色煙霧以2~3m/s的速度吹向?qū)Ψ疥嚨兀⒎?lián)軍敗退,5000多人死亡,15000人中毒,毒氣影響到對方25km縱深;國際禁用;地區(qū)間戰(zhàn)爭中仍有使用;解決國內(nèi)問題的手段;仍有應(yīng)用的潛在可能;,化學(xué)武器,2003年8月4日,齊齊哈爾某建筑工地挖出5個芥子氣罐,造成43人中毒,1人死亡。芥子氣、路易氏劑—黃彈—糜爛性80%二苯氰胂、二
29、苯氯胂—紅彈—刺激性光氣、三氯化砷—青白彈—窒息性氫氰酸和純銅粉—茶彈—全身性苯氯乙酮—催淚生產(chǎn)700多萬,一半到中國,哈爾巴嶺有40多萬。現(xiàn)我國16個省市,40多個點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了化學(xué)武器!依據(jù)《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器及消化此類武器的公約》(國際環(huán)保,1997年4月29日)吉林 敦化市 哈爾巴嶺地區(qū)銷毀工廠,06年進(jìn)入工程施工。7-10年完成,9. 化學(xué)恐怖,化學(xué)恐怖是指一個集團(tuán)或組織,應(yīng)用物質(zhì)的毒性特征,來脅迫
30、、危害另一群人或普通公眾以達(dá)到其政治、軍事目的所采取的暴力行為。1960-2002年全球共發(fā)生各種恐怖事件16000起?,F(xiàn)代超級恐怖增長迅速。,化學(xué)恐怖—東京地鐵沙林事件,1994年6月27日,日本長野縣松本市發(fā)生了一起造成580人中毒,7人死亡 ;東京、橫濱等地的事件1995年3月20日 ,東京地鐵,12人死亡,5510人中毒;20公斤沙林開往目黑的日比谷地鐵7死,2475人中毒;開往上野動物園的日比谷地鐵1死,532人中毒
31、開往狄洼的丸之內(nèi)地鐵1死,358人中毒;開往代代木的千代田地鐵2死,231中毒開往池袋的丸之內(nèi)地鐵,200人中毒 恐怖的危害具體化,,美國本土2001年9月25日,NBC收到裝有白色粉末信件;10月5日,第一例肺炭疽患者出現(xiàn);白色粉末迅速泛濫,引發(fā) 又一輪恐慌。2001年底參眾兩院通過了400億美元反恐撥款;2002年成立國土安全部。,恐怖的根源和新格局的形成,根源新的世界格局—不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩
32、序;貧富差距;民族沖突;宗教矛盾;新的格局各大政治勢力分離和新的聯(lián)盟;美國借反恐?jǐn)U大霸權(quán)地位先發(fā)制人的戰(zhàn)略對反恐的雙重標(biāo)準(zhǔn)中亞建立軍事基地、國家戰(zhàn)略防御計(jì)劃擴(kuò)展到東亞、伊朗;在本土實(shí)施了設(shè)立反恐法、新建或改變反恐機(jī)構(gòu)、增加反恐投入、開發(fā)反恐技術(shù)和加大反恐人員上的投入等一系列措施;我國面對的外部環(huán)境日益復(fù)雜;,后911時(shí)代,后911時(shí)代的到來; “窮人的原子彈”;恐怖—已經(jīng)成為社會生活的一種常態(tài);是新的世界格局和關(guān)
33、系的一種基本成因;影響到每個人,改變生活方式;應(yīng)對能力考驗(yàn)著每一個政府;,,烏克蘭總統(tǒng) 尤先科2004年9月俄羅斯特工 2006年11月普京保鏢-羅曼·謝波夫 2004年吉爾吉斯坦總理阿爾馬茲.阿坦巴耶夫 –2007年5月11日前蘇聯(lián)12實(shí)驗(yàn)室,10. 自然災(zāi)害衍生的中毒事件,地震;水災(zāi);火災(zāi); 改變了存有化學(xué)物存在的方式,造成泄露; 災(zāi)害時(shí)的特殊活動方式,也使得接觸有毒物質(zhì)的機(jī)會增加;
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